一、会议背景与核心议程 根据我国地方组织法规定，娄底市人大常委会依法行使重大事项决定权。
此次会议时间节点特殊——既是"十四五"规划收官之年，又是"十五五"规划编制关键阶段。
议程设置突出三大重点：一是审议2025年计划预算执行情况与2026年草案，强化财政资金监督；二是讨论"十五五"规划纲要草案，谋划未来五年发展蓝图；三是完成法定的"一府两院"工作报告审议程序，体现权力机关监督职能。
二、程序规范与民主实践 会议筹备严格遵循《湖南省人民代表大会议事规则》，议程设置既包含常规性监督内容，又突出阶段性特征。
其中"十五五"规划纲要审议将经历代表团分组讨论、专业代表审查、大会表决等民主程序。
值得关注的是，会议将首次采用预算联网监督系统进行实时审查，这是娄底市落实党中央关于人大预算审查监督重点拓展改革的重要举措。
三、经济社会发展预期 分析会议议程可见三大政策导向：在产业转型方面，预计将强化"材料谷"建设与先进制造业布局；在民生保障领域，教育医疗投入占比有望持续提升；在治理现代化层面，将推动地方性法规与"十四五"法治建设规划衔接。
据市人大常委会研究室透露，已有217名代表提交前期调研报告，涉及乡村振兴、营商环境等12个重点领域。
四、组织保障与制度创新 为确保会议质量，娄底市已启动三项准备工作：组建10个专题调研组开展预审、开通"代表直通车"收集民意、试点议案办理满意度测评。
会议还将首次实施民生实事项目代表票决制，把"为民作主"转变为"由民作主"。
这种制度创新曾在2024年娄星区试点中取得显著成效，群众关注度较高的老旧小区改造等项目落实率达100%。
一次人民代表大会,承载着一座城市的发展期许和人民的殷切期盼。
娄底市六届人大五次会议的召开,不仅是对过去一年工作的系统总结,更是对未来五年发展的科学谋划。
通过充分发挥人民代表大会制度优势,汇聚全市人民的智慧和力量,娄底必将在新的历史起点上,以更加坚定的信心、更加务实的作风,推动经济社会高质量发展,书写新时代发展新篇章,不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。