长期以来,公众聚集场所开业面临审批流程繁琐的难题。
餐饮、酒店、商场等经营主体需分别向住建和消防部门申请消防验收及开业检查,平均耗时3至6个月,严重影响企业经营效率。
究其原因,在于部门间审批标准不统一、材料重复提交、现场检查各自为政等制度性障碍。
针对这一痛点,北京市以制度创新破题。
2024年初在西城、东城、海淀等区启动试点后,通过地方立法确立协同办理机制。
新出台的《工作指引》构建"六个一"工作体系:同一入口受理、一次申请提交、同步并联审批、协同现场检查、分别核发许可、统一窗口出件。
这种制度设计打破了部门壁垒,实现审批资源高效整合。
位于西直门凯德MALL的DT-X项目成为首批受益者。
通过"两项事项协同办理"申请,该企业仅用2天就完成全部审批流程,较常规流程提速90%以上。
这一成效源于三大创新:一是材料互认机制,工程图纸等共性资料实现部门共享;二是"过程监管"模式,施工阶段即介入消防指导;三是数字化赋能,通过电子证照等技术手段压缩办理时限。
据测算,新机制实施后产生显著经济效益。
单个项目平均节省时间成本约20万元,全市年均可释放经济价值超亿元。
更重要的是,这种"放管结合"的改革思路,既确保消防安全标准不降低,又大幅提升审批效率,为全国消防审批制度改革提供了"北京样本"。
行业专家指出,此项改革具有三重示范意义:其一,体现"高效办成一件事"的政务服务理念;其二,展现"问题导向"的改革方法论;其三,开创了跨部门协同治理的新范式。
随着改革深入推进,预计将有更多企业享受到"一窗通办"的政策红利。
北京消防审批协同办理机制的成功实践,为全国深化"放管服"改革、推进政务服务标准化规范化便民化提供了有益借鉴。
这一创新不仅体现了政府部门主动作为、协同配合的改革担当,更彰显了以企业和群众需求为导向的服务理念。
随着这一机制的不断完善和推广,必将为构建更加高效便民的政务服务体系、打造一流营商环境注入新的动力。