一、问题背景：民生诉求推动基层治理创新 近年来城市化加速，基层社会治理面临日益复杂的矛盾。居民诉求涉及面广、情况各异，如何将群众呼声转化为实实在在的治理成效，成为基层工作者的现实课题。 北京市朝阳区小关街道位于城市核心区，老旧小区众多，历史遗留问题较深。其中北桃园小区的电梯老化问题最为突出。小区长期缺乏住宅专项维修资金，电梯更新陷入资金短缺、责任不清的困境，居民反映强烈。 二、原因分析：制度缺陷与协同不足 老旧电梯更新难的背后，反映出基层治理的两类深层问题。 其一，制度层面存在历史欠账。部分老旧小区建设初期未建立住宅专项维修资金制度，导致公共设施维护缺乏稳定资金保障，形成长期难解的历史包袱。 其二，多方协同机制不健全。电梯更新涉及产权单位、物业、主管部门、设备厂商和居民等多个主体，各方利益诉求不同，缺乏有效的统筹协调平台，问题往往在部门间流转而无法落地。 三、对策举措：党建引领多方联动 面对困境，小关街道以党建为引领，运用"吹哨报到"机制，主动协调市场监督管理部门电梯处介入，推动电梯厂商与小区达成"全托管"试点合作，由厂商承担电梯日常运维与更新改造的全周期管理。同时街道引导居民开展自治协商，通过民主议事凝聚共识，最终实现居民"全自筹"出资配套，成功探索出全市首个"全托管""全自筹"老旧电梯更新模式。 小关街道提炼出党建引领"三真三实"工作方法：动实招确保问题真实解决，重实效确保诉求人真心满意，出实功确保防反弹机制真正发挥作用。此理念将"接诉即办"从被动响应转化为主动治理，从解决个案延伸至系统防范。 四、影响与意义：影像传播激活治理共识 微电影《小关没有超人》的上线，是小关街道将治理实践转化为社会传播的尝试。影片以三个真实案例为主线，以普通基层工作者为主角，用细腻的镜头语言呈现日常工作中的坚守与付出。 作为本市街乡层面首部以"接诉即办"为主题的微电影，其意义在于传播。通过影像，基层治理的温度与逻辑更直观地触达市民，有助于增进居民对基层工作的理解与认同，激发更广泛的社会参与意识。 五、前景展望：以点带面推动治理升级 小关街道的探索表明，基层治理创新的关键在于打通制度壁垒、激活多元主体、形成协同合力。老旧电梯更新的"小关模式"已在全市引发关注，其背后的"党建引领、居民自治、部门协同"三位一体治理逻辑具有较强的普适价值。 随着"接诉即办"机制深化，如何将个案解决的经验固化为制度安排，将创新举措转化为可持续的治理能力，是下一阶段基层工作的重要方向。
基层治理的成效最终要落在群众的日常生活里。把接诉即办的真实案例搬上银幕，反映的是治理理念从"单点突破"向"系统解题"的转变。没有所谓的"超人"，但可以有更顺畅的协同机制、更清晰的责任链条和更可持续的社区自治。把每一件"小事"办实办好，正是城市治理现代化稳步向前的坚实注脚。