2026年全国两会召开之际,一场关于政绩观的深度对话在北京展开。全国人大代表、株洲市委副书记、市长陈恢清在接受采访时开宗明义:为人民出政绩,是衡量政绩观正确与否的根本标准。 株洲这座因工业而兴的城市,正面临城市化进程中的历史欠账。城区内分布着160余个城中村,涉及1.7万余户家庭、5.4万余名居民。这些群众虽身处城市,却长期承受着基础设施不完善、安全隐患突出等困扰,与现代城市生活品质存在明显落差。 陈恢清坦言,过去株洲也曾零星推进城中村改造,但始终未能形成系统性突破。转机出现在2024年。当年10月,住房和城乡建设部等部门明确提出通过货币化安置等方式新增实施100万套城中村改造项目;11月,政策支持范围从35个大城市扩展至近300个地级及以上城市。株洲敏锐捕捉到该政策窗口期,将城中村改造纳入国家支持体系,下定决心系统性解决这一民生痛点。 政策支持解决了资金来源问题,但如何将好事办好、办实,考验着地方政府的执政智慧。株洲的破题之道在于充分尊重群众意愿。传统征拆安置模式下,居民只能被动接受统一建设的安置房,选择权缺失导致周期漫长、矛盾频发。株洲创新推出房票安置机制,赋予居民在全市范围内自主选择区位、户型的权利。这一制度设计既加快了改造进度,又提升了群众满意度。陈恢清回忆起一位居民拿着房票兴奋展示心仪房源的场景,认为群众发自内心的笑容是检验政绩观最直观的标准。 株洲模式的示范效应正在显现。2025年全省住房和城乡建设工作会议将其作为典型经验推广,怀化、张家界、娄底、永州等地市先后组团学习借鉴。这一实践案例折射出正确政绩观的深刻内涵。 陈恢清系统阐述了对政绩观的五点认识。其一,完整准确全面贯彻新发展理念。城中村改造不是简单的拆旧建新,而是统筹城市高质量发展、民生改善、社会和谐的系统工程,必须将新发展理念贯穿始终。其二,坚持人民至上。工作重心必须围绕人民需要展开,房票安置等创新举措正是这一理念的具体体现。其三,保持战略定力。株洲城中村改造预计需要十年时间,2025年启动首批13个村2000余户改造后,2026年将持续推进。一张蓝图绘到底,不搞急功近利的短期行为,表明了功成不必在我、功成必定有我的境界。其四,追求真实实在。政绩源于实干而非数字游戏,要追求没有水分的发展,注重含金量、含新量、含绿量的有机统一。其五,讲求综合效益。 从更宏观的视角审视,株洲城中村改造实践揭示了地方治理的深层逻辑。当前,部分地方仍存在重显绩轻潜绩、重当前轻长远的倾向。株洲以民生需求为导向,将群众急难愁盼问题作为工作突破口,既回应了现实关切,又为城市长远发展腾挪了空间,实现了民生改善与经济发展的良性互动。这种将人民满意作为最高标准的执政理念,为各地树立正确政绩观提供了可资借鉴的路径。
政绩的标尺，最终不在报表和口号里，而在居民日常生活的获得感、安全感和满意度中；抓住政策窗口推进城中村系统改造，考验的是为民执政的初心、系统治理的能力与长期坚守的定力。只有把为人民出政绩落实到一项项看得见、用得上、可持续的工程与制度中，城市更新才能真正成为高质量发展的坚实支撑。