问题：随着城市运行节奏加快、人员流动增多和公共活动密集开展，社会治安治理面临多重挑战：一是重大活动、重要节点安保任务频繁，风险点多、链条长，任何环节松动都可能引发连锁反应；二是基层矛盾纠纷呈现多样化、隐蔽化特点，若处置不及时易由“民事小事”演变为治安案件；三是住宿、危爆物品、烟花爆竹等行业领域点多面广，一旦监管出现盲区，公共安全隐患累积；四是企业项目建设对安全稳定环境需求更高，涉企纠纷、欠薪欠款等问题若处置不力，会影响市场预期和发展信心。
原因：上述问题的根源在于风险结构变化与治理模式转型的叠加。
一方面，社会活动高度聚集带来风险“集中显现”，安保任务从“单点防控”转向“系统防控”；另一方面，基层治理承压明显，警力资源、协同机制、数据支撑等要素需要进一步向一线倾斜；同时，部分行业领域经营主体准入不严、落实主体责任不到位，容易形成监管漏洞；在经济社会快速发展背景下，企业对“可预期、可感知”的安全服务提出更高要求，公安机关需要从事后处置更多转向事前预防、源头治理。
影响：围绕上述现实考题，湘潭公安治安部门以“主防”为牵引推进年度工作，形成了较为清晰的治理闭环和可量化成效。
重大安保方面，坚持高标准组织实施，实现全年重要节点、重大活动安保工作稳妥有序，完成包括“湘超”主场赛事等重大安保任务60余场，并为红色研学等重点活动提供安全保障，累计护航165批次、54.5万名师生平安研学。
基层治理方面，推动工作重心下移、警力下沉、保障下倾，市县两级公安机关党委班子常态化下沉派出所调研指导，聚焦基层痛点难点推动减负增效；同步建成并实体化运行市县两级基础管控中心，推动公安力量进驻县级综治中心，建立非警务类矛盾纠纷“转办—移交—联处—销号”闭环机制，矛盾纠纷化解率达98.59%。
公共安全方面，紧盯住宿、校园医院等重点部位和涉枪涉爆、烟花爆竹等重点领域，推动无证宾旅馆动态清零，严格执行未成年人入住强制报备，常态化开展学校、医院等单位内部安全检查并实现全覆盖，通过提示函、建议函等方式压实主体责任，全年未发生影响恶劣的案事件；同时推进隐患排查整治闭环管理，持续巩固公共安全防线。
服务发展方面，推行“项目（企业）警官制”，为191个重点项目、468家“四上”企业提供“一对一”精准服务，帮助排查化解安全隐患和实际困难；围绕劳动者权益保障，为农民工等群体追回欠薪、项目款3080余万元；针对群众反映集中的重点领域，牵头开展娱乐休闲场所综合治理，依法打击涉“黄赌”等违法犯罪；整治非法加油点并配合查封黑加油点，收缴非法油品57吨；纵深推进“昆仑2025”“打击制售假劣肉制品”等专项行动，护好群众“舌尖上的安全”。
对策：从治理思路看，湘潭公安治安部门的做法体现出由“被动应对”向“主动防控”的转变，关键在于三点发力。
其一，以重大安保为牵引强化系统化、流程化、标准化建设，把风险评估、现场管控、应急处置、复盘整改贯穿全程，确保“办一场、稳一片”。
其二，以基层基础为支点推进机制融合，推动基础管控中心与综治中心衔接联动，将非警务矛盾纠纷纳入闭环流转，减少“反复转、来回跑”，提升早发现、早处置的效率。
其三，以行业整治为抓手压实责任链条，坚持问题导向、清单推进、闭环整改，促进主体责任、监管责任与属地责任同向发力；同时，将护航发展落到具体服务事项上，通过“项目（企业）警官制”等机制把安全服务前移，形成更具确定性的营商环境保障。
前景：从当前治理趋势看，“主防”理念将持续成为治安工作的重要方向。
随着城市治理向精细化、数智化升级，基础管控中心实体化运行和多部门协同将进一步释放效能，矛盾纠纷源头化解、行业隐患闭环治理有望更加精准高效。
下一步，治安工作需要在“服务与规范并重”“预防与打击并举”之间持续把握平衡：既要以更高标准守住公共安全底线，也要以更优机制提升群众获得感；既要强化对重点行业领域的常态监管，也要以更具针对性的服务举措为企业项目发展保驾护航，为城市高质量发展提供稳定可预期的社会环境。
湘潭公安的年度实践表明，新时代治安工作需要从被动应对向主动防控转型，从单一管理向多元共治拓展。
在推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中，如何将制度优势转化为治理效能，如何以“绣花功夫”织密安全网络，湘潭的经验给出了有益启示。
未来，随着“平安中国”建设的深入推进，这种以创新机制破解治理难题的实践，或将催生更多可复制、可推广的样本。