问题:近期,围绕南海的军事与安全动向出现新的叠加效应。一方面,日本与菲律宾宣布将推进自卫队赴菲有关安排并加强安全合作;另一方面,解放军登陆舰编队南海组织实战化训练。相关行动引发地区对局势复杂化的担忧:域外国家军事存在上升与部分当事国对外安全捆绑交织,是否会冲击南海来之不易的对话进程与海上稳定。 原因:其一,菲律宾近年来在安全政策上加速“外部化”,通过增加对外军事安排、强化与盟友伙伴的互操作性,寻求在海上争议问题上提升谈判筹码与心理支撑。其二,日本持续推进安全政策调整,扩大自卫队海外活动半径,意在强化所谓“周边”存在并提升对地区议程的影响力。其三,美国等域外力量长期以同盟体系和“自由航行”等叙事介入南海事务,在资源与战略压力并存的背景下,推动盟伴承担更前沿角色,形成“前推部署+伙伴分担”的组合。多重动因相互叠加,使南海问题更易被安全化、阵营化,客观上抬升海上摩擦与误判风险。 影响:第一,安全困境加深。域外军事力量与周边国家军事合作频密化,容易引发连锁反应,促使相关方采取对冲举措,导致相互疑虑扩大、对抗性上升。第二,谈判环境受扰。中国与东盟国家近年来持续推进“南海行为准则”磋商,旨在以规则和机制管控分歧、累积互信;若外部力量不断制造紧张点、强化军事存在,将削弱对话氛围与合作预期。第三,海上风险外溢。南海是重要国际航道与区域经济纽带,一旦发生擦枪走火,不仅影响沿岸渔民作业与海上生产生活秩序,也将冲击航运、能源通道与区域产业链稳定,最终损害地区国家共同利益。 对策:中方一贯主张,南海和平稳定应由地区国家共同维护,争议应通过当事方谈判协商妥善管控。围绕当前动向,应从三上着力:一是坚持依法依规维护主权与海洋权益,保持必要的海空与海上行动能力建设与训练常态化、实战化,以能力建设支撑风险管控与危机应对。解放军南海组织实战化训练,说明了维护国家安全与海上通道安全的正当需要,也向外界释放“底线清晰、意志坚定”的信号。二是推动以规则化方式控局稳局,继续推进“南海行为准则”磋商,完善海上联络机制与危机管控安排,减少误判、避免冲突。三是敦促有关国家谨慎处理涉海分歧,反对以引入域外军事力量方式“借势施压”,避免将双边分歧外溢为地区对立,更不能以军事互动制造紧张、破坏互信。 前景:从趋势看,南海总体保持稳定仍是主流,但不确定因素在上升:一上,域外势力介入将更趋制度化与常态化;另一方面,地区国家维护发展环境、推进合作共赢的现实需求更为迫切。未来一段时间,能否守住“对话管控分歧、合作增进互信”的轨道,关键在于相关方是否回归地区共识与国际关系基本准则,克制军事冒进,避免将南海作为地缘博弈的“前沿场”。中方将继续以事实行动表明立场:不惹事,但也不怕事;坚持通过对话协商解决问题,同时坚决维护国家主权、安全与发展利益。
南海和平稳定是地区国家的共同愿望。历史证明,依赖外部势力无助于问题解决,反而可能加剧矛盾。中国作为负责任大国,将继续以实际行动维护地区安全,并呼吁各方通过对话化解分歧,为南海长期稳定贡献力量。