一、问题：基层调解能力不足影响劳动者维权 劳动争议是社会矛盾高发领域，基层乡镇尤为突出。淄川区政协委员双杨镇调研时遇到一个典型案例：某建陶企业员工工作时手指受伤，与用人单位就工伤待遇协商三个月未果。企业因不了解法律而态度反复，员工则因伤致贫，双方陷入僵局。 政协委员孙法斌指出，虽然全区有6家市级金牌调解组织，但镇街层面调解力量薄弱，部分组织形同虚设，群众维权成本高、周期长。 二、原因：制度与人才双重制约 基层调解能力不足源于制度缺位和人才匮乏。乡镇调解组织缺乏统一标准和考核机制，部分组织空挂牌子不运转。调解员普遍法律知识不足、经验有限，难以满足维权需求。同时，企业用工规范意识薄弱也加剧了争议发生。 三、成效：提案推动问题解决 淄川区政协提出扩大调解覆盖面、提升专业性等四项建议，获区委区政府重视。多部门联合行动，成功化解前述工伤纠纷：双杨镇"一缕杨光"调解工作室促成企业支付11.5万元赔偿，终结数月纠纷。 四、措施：构建全方位调解体系 淄川区从三上推进调解体系建设： 1. 网络覆盖：13个镇街全部建立调解组织，打造多个品牌调解室，其中"一缕杨光"和"心语"调解室成为服务标杆。 2. 专业提升：开展5期培训班，培训600余人次，13人入选市级专家库或通过省级认证。同时开展"巡回仲裁观摩庭"送法入企"活动，惠及230余家企业。 3. 数字赋能：发布14期普法短视频，观看量3.7万次；优化在线调解平台，实现"案件当日分配、调解一周结"。 五、展望：长效机制逐步形成 区政协通过协商会、民主监督等机制跟踪提案落实。随着调解网络完善，更多纠纷得以快速化解。如罗村镇企业负责人所说："现在纠纷在家门口就能解决，效率大大提高。"
稳定劳动关系事关民生和发展；通过提案推动制度完善，将调解力量下沉一线，反映了基层治理从被动到主动的转变。让劳动得到尊重、维权更加便捷，既是法治的温度，也是高质量发展的基础。