福建龙岩构建多层次养老服务体系 科技赋能破解独居老人照护难题

问题:团圆时刻更容易暴露独居困难老人的照护短板。对一部分无子女或子女不在身边、行动不便、慢病缠身的老人而言,突发疾病无人知晓、生活困难无人协助、意外风险无人发现,是“过年最放心不下的事”。与一般居家养老不同,独居困难老人常常叠加经济紧张、社会支持薄弱、认知退化或居住环境隐患等因素,传统“节前走访、节后回访”的阶段性关怀,难以覆盖全天候风险和持续需求。 原因:一是人户分离带来的管理盲区仍然存在,老人户籍地与居住地不一致时,信息衔接不畅,容易出现“找不到、管不到”。二是基层力量有限,社区网格员、志愿者对对象情况掌握不均,服务容易停留在“送温暖、问需求”等浅层环节。三是风险识别难,独居老人发生意外时往往缺少主动求助能力,尤其在夜间和清晨,隐患更不易被及时发现。四是服务资源分散,医护、救助、公益等力量各自推进,难以形成“发现—研判—处置—复盘”的闭环。 影响:对个人而言,关爱不到位可能导致“小病拖成大病”,风险事件处置延误,甚至引发生命安全事故;对家庭而言,子女异地工作往往伴随长期焦虑与照护压力;对社会治理而言,若缺乏稳定机制,既影响群众获得感,也会增加应急处置成本,削弱社区治理韧性。反过来,一套可持续、可复制的守护体系,不仅能托住困难群体底线,也能推动城市治理从“被动应对”转向“主动预防”。 对策:龙岩的探索显示出制度化与数字化并重、温度与效率兼顾的特点。 其一,以制度固化探访频次与责任链条,推动关爱常态化。漳平市东郊社区的实践表明,独居困难老人遇到住房、证件办理等现实难题时,社区能否“帮一把”,关键在于把临时援助变成机制安排。当地推出“周探访”关爱机制,将探访对象细化为红、黄两级预警:对认知障碍、易走失、居住隐患突出的高风险人群实行每周入户;对一般对象实行每两周探访。更值得关注的是“双管控”做法,通过户籍地与居住地协同、信息共享,减少人户分离造成的探访盲区,推动实现对象“不漏一户、不落一人”。在此框架下,邻里结对不再只是“偶然的好心”,而是可组织、可持续的基层互助网络。像结对对象黄大叔这样的邻里力量,既能补上日常照料的空白,也能成为最贴近老人生活的“第一响应人”。 其二,用可落地的技术手段提升风险预警能力,把隐患发现前移。龙岩供电公司探索的“用电辨安危”模式,把智能电表变成“静默守护者”:电表按15分钟记录数据,并与老人近30天用电习惯进行比对,一旦出现连续两个小时、多个采集点异常,预警信息即推送至社区,促成快速上门核查。相比单纯依靠电话问候,该方式不依赖老人主动表达,更容易捕捉“异常沉默”的风险信号,尤其适用于夜间跌倒、突发疾病等情形。其意义不在于技术本身“多先进”,而在于把监测、预警、处置嵌入基层治理流程,以较低成本提高发现问题的概率与速度。 其三,打通应急守护“最后一米”,让老人随时“按得到、叫得出”。在新罗区南城街道新岩社区,一些独居老人使用形似小型手机的“一键呼叫”设备,按键简洁,可直连子女、网格员或社区卫生服务中心。对行动不便或不会使用智能手机的老人来说,这类设备降低了求助门槛,把“紧急时刻靠运气”变为“关键时刻有通道”。更重要的是,设备背后必须配套值守与转介机制,确保呼叫“接得住、转得快”,否则技术容易流于形式。基层工作人员也将其作为日常沟通工具使用,既便于随访,也有助于把慢病管理、用药提醒等服务纳入常态。 其四,推动资源整合与精准对接,让服务从“单点帮扶”升级为“专业支持”。龙岩的路径强调社区、医护、公益等多平台联动:社区负责对象识别与日常探访,卫生服务机构提供健康评估与就医转介,公益与志愿力量补充生活照料与心理陪伴,公共服务部门提供数据与技术支撑。通过分工协作与信息共享,形成“有人管、管得住、管得好”的工作格局,让关爱既有情感温度,也有专业支撑。 前景:随着人口老龄化加速,独居老人数量仍将增长,城市社区的照护压力将长期存在。龙岩的实践提示,未来居家养老与社区治理要更重视三件事:一是把对象识别与风险分级做实,形成动态台账与可追溯的责任链;二是把数据预警转化为服务闭环,既要“报得准”,更要“接得住、处置快”;三是把邻里互助与专业服务结合起来,既发挥熟人社会的情感优势,也用专业力量兜住底线。只要机制持续运行、资源稳定投入、规则不断优化,“智慧关爱网”就能从节日保障扩展为全年守护,并为更多城市提供可借鉴的基层样本。

当科技手段与制度安排相互支撑,折射出的是城市治理能力的提升。龙岩市的探索表明,破解养老难题不仅需要设备与技术的应用,更要建立贯穿需求识别、资源调度和服务落地的闭环。在老龄化进程加快的当下,这种兼具精度与温度的民生实践,正在拓展“老有所安”的现实路径。(完)