问题——淮海何以“常被惦记”？ 我国区域发展格局中，京津冀、长三角、珠三角等经济区都有明确的国家层面定位；相比之下，淮海经济区并非国家正式批复的“国家级经济区”——却在现实讨论中频频出现——并在民间形成较强的地域认同。以徐州为中心、联结苏鲁豫皖相邻城市的协作愿望，为何能够持续升温，成为外界理解区域联动的一道现实命题。 原因——交通与文化叠加，形成“看不见的共同体” 回看历史脉络，淮海经济区早在上世纪八十年代的有关地方规划中被提出，并在后续政策表述与区域合作实践中不断被延续。更关键的是，这个地区的联动并不完全依赖行政推动，而是受到交通走廊、产业互补与人口流动的长期影响：淮河流域与鲁苏豫皖接合部商贸往来密集，铁路、公路与运河体系增强了中心城市的辐射能力，逐步形成跨省生活圈与就业圈。 在物质联通之外，人文纽带提供了更深层的黏合。以泰山文化为例，泰安泰山作为中华文明的重要象征，历代封禅祭祀与石刻遗存使其成为广泛认同的精神坐标。与之呼应的是徐州“泰山”（当地亦称虎山）虽然海拔不高，却因历史传说与庙会传统，在城市公共记忆中占据一席之地。两地同奉碧霞元君的信仰脉络，构成跨地域的情感连接，让“山的象征”在不同城市之间形成了可共鸣的文化语言。 影响——文化共鸣提升区域认同，也为协同发展注入软实力 一上，这类跨区域信仰与民俗活动，强化了淮海城市群对“共同家园”的想象与叙事，提升社会层面的凝聚力。区域协作仍需继续制度化的背景下，民间认同往往能降低沟通成本，沉淀出更多“愿意一起干”的社会心理基础。 另一上，泰山文化的传播与地方化实践，也为文旅融合与城市品牌塑造提供了题材与场景。泰安凭借世界文化与自然双重遗产资源，拥有辨识度很高的文化符号；徐州则可通过庙会、非遗展示与城市更新，把“守护之山”的地方叙事转化为可体验、可消费的公共文化产品。若以跨城主题线路、联合宣传与节庆互动为载体，有望拓展“资源互补、客源互送、品牌共建”的文旅协作空间。 对策——用规则化合作承接民间热度，以项目化机制放大综合效应 业内人士建议，推动淮海地区更高质量协同发展，需要在尊重既有文化脉络的基础上，进一步做实制度化、项目化安排：其一，建立跨省文旅协作机制，围绕泰山文化、运河文化、淮河文化等共同元素，推出统一标识的主题产品与线路，形成可持续的运营模式。其二，推动公共服务与交通衔接优化，提升跨城短途出行便利度，让文化交流从“节日热”走向“日常热”。其三，加强对民俗活动的规范保护与传承支持，提升非遗展示、志愿服务、安全管理与市场秩序水平，确保传统活动在现代城市治理框架下有序发展。 前景——从“地缘相邻”走向“价值共享”，区域联动仍有扩展空间 随着区域一体化深化，淮海地区的协同发展正从产业分工、交通互联，延伸到公共服务、文旅消费、生态治理等领域。以泰山信仰为切口可以看到，跨省域合作不仅是经济议题，也是文化议题、民生议题。未来，若能以更清晰的功能定位、更稳定的合作平台和更具辨识度的文化品牌为支撑，淮海城市群有望在全国区域协调发展版图中形成更具竞争力的“内陆增长极”和“文化共同体”。
一座山的高度，可以用海拔丈量；一种认同的厚度，则来自人们长久的往来与共同的精神寄托。淮海地区之所以被反复提起，不仅因为经济联系早已成网，也因为文化记忆在跨省边界间持续生长。从“姊妹山”的香火相承到区域协作的机制相接，只有把看得见的资源优势与看不见的情感纽带统筹起来，区域联动才会更有温度、更可持续，也更能在新的发展格局中形成稳定支撑。