问题——协作从“帮一把”到“稳得住、走得远”的新课题 山海相隔、资源禀赋不同,是东部沿海与西部山区的现实差异。长顺地处贵州苗岭腹地,产业基础、人才储备、公共服务能力相对薄弱,部分群众增收渠道单一,特色农产品“有好货但难卖好价”、劳动力“想外出但缺岗位与技能”等问题乡村发展中较为突出。进入乡村振兴新阶段,协作工作面临新课题:如何把资金、技术和市场优势转化为当地可持续的内生动力,实现长期稳定增收与公共服务水平同步提升。 原因——机制牵引与优势互补推动协作提档升级 协作能否走深走实,关键在机制、支撑在产业、落点在民生。2025年,黄埔区与长顺县以党政联席会议和互访回访为牵引,持续拓宽合作领域、细化任务清单。6月下旬,黄埔区主要负责同志率队赴长顺开展结对帮扶并召开党政联席会议;7月上旬,长顺县主要负责同志赴黄埔回访并参加联席会议。双向奔赴强化了协作的系统性与连续性,也为项目落地、资源对接提供了更高效的组织保障。 另外,双方将“市场端”与“生产端”协同打通:黄埔依托开放型经济和产业集聚优势,为长顺引入技术、管理与渠道;长顺则以生态农业、特色加工和手工艺产品为抓手,承接产业协作的落地转化。通过此优势互补路径,协作由单点支援逐步转向体系化赋能。 影响——产业链、就业链、服务链同步发力,带动增收与能力提升 一是产业帮扶更注重提质增效。长顺协作工作力量深入乡镇和企业一线,督导存量项目验收并前瞻谋划新项目,围绕企业技术改造、管理提升和产销对接开展精准服务。以农副产品加工为例,通过技术和资金支持,部分企业实现生产自动化、管理智能化,带动加工能力提升与产品标准化水平提高,为继续做强品牌、扩大市场奠定基础。 二是就业协作更强调组织化与技能化。围绕“稳岗位、提技能、促增收”,两地人社部门联动开展“点对点”劳务输出与招聘对接,线上线下招聘活动提供岗位6000余个;举办劳务协作培训班19期,培训农村劳动力832人次;累计有4831名劳动力通过协作实现就业,其中1220人进入东部企业。就业服务从“信息撮合”延伸至“培训提升+输送保障”,有效增强务工稳定性与收入可预期性。 三是消费帮扶更突出闭环思维。黄埔区动员机关企事业单位、社会组织及干部职工参与“消费帮扶行动”,以订单、采购、展销等方式促进长顺农特产品和特色手工艺品出山入湾。今年以来,东部省份采购及帮助销售长顺涉及的产品金额达2.39亿元。消费帮扶不仅直接带动农户增收,也倒逼生产端提升品质、完善包装物流和品牌体系,推动形成可持续的市场循环。 四是公共服务协作更注重“可复制、能留下”。双方以结对共建方式拓展教育、医疗等领域的常态化支援:黄埔区59所学校与长顺县78所学校建立协作关系,黄埔区2所医院与长顺县1所医院开展帮扶;同时推进干部人才双向挂职与跟岗学习,3名黄埔干部挂职长顺,选派教师、医生等11名专业技术人才赴长顺帮扶;长顺上11名干部赴黄埔挂职交流,15名医生、教师赴黄埔跟岗学习。全年组织79期干部人才培训,覆盖2397人次,突出“传帮带”与能力建设,力求形成“带不走的队伍、留得下的本领”。 对策——以项目为牵引、以改革思维破题,推动协作从“单项支持”走向“系统治理” 面向新阶段协作要求,双方三上持续加力: 其一,强化项目全周期管理,提升资金效能。围绕协作硬性指标与资金管理要求,长顺县按资金总量4080万元谋划2025年项目14个,突出产业带动、就业增收和民生补短板,推动资金投向更精准、绩效更可衡量。 其二,做强“企业+基地+农户”联结机制。以加工龙头、食品产业园等为载体,促进订单农业、标准化生产和质量追溯体系建设,推动从“卖原料”向“卖品牌、卖服务”转变,提升产业抗风险能力与议价能力。 其三,拓展社会参与渠道,形成多元投入格局。黄埔区累计动员社会力量捐赠款物579万元,更多投向民生改善与基层治理需求,发挥政府资金的撬动效应,增强协作的覆盖面和温度。 前景——从协作共建到共同发展,形成可持续的区域联动样板 从当前成效看,黄埔与长顺的协作已由“点上帮扶”迈向“链式协作”,产业、就业、公共服务与社会力量实现同向发力。随着项目逐步落地、人才机制更加成熟、产销链条优化,长顺有望特色农业加工、县域品牌打造、劳务技能提升等形成更稳定的增长点。 同时,未来协作将更加注重“规则对接”和“标准对接”,把东部地区在质量标准、市场准入、供应链管理等上的经验转化为县域产业治理能力;也将更加注重“群众获得感”的可量化表达,把就业稳定性、收入增长、教育医疗服务可及性作为检验协作成效的重要标尺,推动共同富裕成果更加可感可及。
山海相隔千里,情谊跨越时空。黄埔与长顺的协作实践证明,东西部协作不是简单的资金输入和项目堆砌,而是理念共享、资源互补、优势叠加的系统工程。当珠江的开放基因与苗岭的生态禀赋相遇,当东部的市场活力与西部的发展潜力相融,必将绘就区域协调发展的壮美画卷,为推进中国式现代化提供更多实践样本。