民营科创园区发展面临新挑战 代表建议精准扶持形成错位互补

问题:民营科创企业活力需更有效释放,平台支撑仍存在短板 “民营经济不是社会主义市场经济的补充,而是重要组成部分。

”在调研走访中,全国人大代表、威达高科技控股有限公司董事长周桐宇注意到,近年来民营企业在关键技术攻关、产品迭代和新业态培育中的贡献度持续提升,民营科创企业尤其是中小微主体已成为创新链条的重要源头。

但在发展过程中,许多企业仍面临信息不对称、资源对接难、融资成本高、市场开拓弱等共性问题,亟需借助更高效的平台型载体提供集成服务。

原因:园区服务对象出现交叉,同质化竞争加剧资源错配 周桐宇认为,科创企业多从小微起步,成长初期既需要政策理解与合规指导,也需要产业链协同、技术供需匹配以及资本、人才等要素支撑。

科创园区在其中承担“组织者”和“连接器”角色,能够将分散需求转化为可落地的服务方案。

相较大型园区,民营科创园区通常更贴近民营企业,能够更快捕捉企业真实痛点,在服务上更具灵活性和针对性,并在企业与政府之间发挥沟通桥梁作用。

然而,受经济环境变化等因素影响,一些园区开始更加关注空间利用效率与运营收益,国有园区在拓展服务覆盖面过程中客观上与民营园区服务对象产生交集,部分领域甚至出现“同赛道竞争”。

在缺少统筹协调的情况下,容易引发资源投入重复、招商服务同质化、支持政策“撒胡椒面”等问题,降低政策效率和平台整体效能。

影响:若缺乏协同,可能削弱创新生态的层次分工与培育效率 从创新生态看,园区体系应当形成“分层承载、梯度培育、接力成长”的结构:既要有基础设施完备、承载规模较大的平台,也要有面向早期企业、强调精准服务的载体。

周桐宇用“作战体系”作比喻:大型园区更擅长提供体系化保障,民营园区更擅长为“小而新、小而专”的创新主体提供贴身服务。

若协同不足,可能造成两方面后果:一是中小微科创企业在关键成长期得不到足够精细化支持,成长速度受限;二是园区之间陷入同质化竞争,影响区域创新资源的最优配置,进而对科技成果转化效率和新质生产力培育产生掣肘。

对策:坚持一视同仁,推动错位发展,对民营平台给予精准政策工具 周桐宇建议,在服务科技企业与构建创新平台体系过程中,应坚持竞争中性原则,对国有平台和民营平台一视同仁,确保各类主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争、合法权益得到有效保护。

政府工作报告提出完善相关配套法规政策,释放了持续优化民营经济发展环境的明确信号。

关键在于把制度安排转化为可感可及的政策效果,缩小不同主体在政策获得感上的差异。

围绕民营科创园区面临的现实约束,他提出可从三方面发力: 一是强化统筹规划,引导园区各展所长、协同发力。

通过区域层面的产业定位与园区功能分工,推动国有园区与民营园区形成互补关系,减少简单拼政策、拼补贴的低效竞争,更多在产业链协作、公共服务平台共建共享上形成合力。

二是实施更精准的财政与金融支持工具。

考虑不同所有制背景带来的融资成本差异,以及民营园区在服务中小微企业方面承担的公共性功能,可对运营规范、服务实效突出、带动效应明显的民营园区,在财政奖补、贷款贴息、担保增信、风险补偿等方面给予更有针对性的支持,引导金融资源更多流向科技创新的“最初一公里”。

三是完善以服务绩效为导向的评价机制。

推动园区从“拼规模、拼入住率”转向“拼培育、拼转化”,把企业成长率、技术转化率、专精特新培育数量、产业链配套贡献度等纳入评价体系,使政策支持与服务成效相匹配,提升资金使用效率与政策激励精准度。

前景:以法治化营商环境为牵引,园区平台有望成为培育创新主体的重要“加速器” 业内普遍认为,随着相关制度与政策体系不断完善,民营经济发展预期将进一步稳定,创新要素在更大范围内实现顺畅流动。

面向未来,构建“国有平台强支撑、民营平台强服务、各类主体强协同”的园区体系,有助于形成更具韧性与活力的创新生态:一方面提高中小微科创企业获取政策、资金、市场与技术资源的效率;另一方面推动区域产业向高端化、智能化、绿色化转型,为经济高质量发展提供更坚实的创新动能。

推动民营科创园区高质量发展,既是激发微观主体活力的关键举措,也是构建现代化产业体系的必然要求。

在建设创新型国家的征程中,需要更多这样精准施策、系统发力的改革智慧,让各类创新主体都能在公平竞争的环境中茁壮成长,共同谱写高质量发展新篇章。