一段时间以来,随着人口流动、产业协作和异地就业创业增多,企业登记、社保医保、户政办理等高频事项呈现明显的跨区域办理需求。
对山区县而言,群众“进城办事远、来回成本高”,在外经商办企业的乡贤“异地办理难、材料往返慢”,成为提升公共服务均等化水平必须破解的现实问题。
紫金县围绕“就近办、一次办、网上办”目标,以数字化手段重塑服务流程,推动政务服务从“人找窗口”向“服务找人”转变,努力让企业群众在不同地点享受同等标准的政务服务。
问题的形成,既有地理空间因素,也有制度与流程因素。
一方面,紫金山区村落分散,过去不少事项需要到县城窗口办理,时间成本和交通成本叠加,影响群众获得感。
另一方面,跨地区业务长期存在材料标准不一、系统互联不足、数据共享不畅等堵点,导致“必须到属地办”“必须当面交材料”的惯性做法难以适应现实需求。
对企业而言,股权变更、登记备案等事项涉及多环节核验,跨地办理若缺少协同机制,往往意味着反复往返和多次补正。
针对这些难点,紫金把数字政府建设作为突破口,在“实体窗口”与“线上平台”两端同时发力:在县镇村三级实体服务网络基础上,强化线上办理能力,推动电子证照、电子印章、远程视频服务等应用落地,形成群众可感可及的便利体验。
在九和镇村级便民服务站,群众通过线上平台与县政务服务中心工作人员远程沟通,在指导下完成临时身份证申领等事项办理,减少进城奔波,提升办事效率。
此类场景表明,数字化不仅是技术升级,更是公共服务供给方式的再造,有助于把便民服务延伸到基层末梢。
更具制度突破意义的,是对行政区划限制的“破壁”。
紫金主动对接省内外地区,与深圳、东莞、惠州以及江西、山东等24个地区建立“跨域通办”合作机制,探索形成“全程网办、代收代办、多地联办”等协作模式。
以企业在外地经营、事项需在紫金办理为例,办理环节通过两地联动、材料在线流转和信息核验,企业群众可就近提交或线上申报,减少出差成本与等待时间。
数据显示,目前已实现4513项事项异地办理,覆盖社保、医保、企业登记、公安户政等多个领域,跨域通办从“可办”走向“好办、快办”。
跨域协作能否真正跑起来,关键在“数字底座”的稳定与安全。
紫金在政务云资源管理、网络安全防护等方面持续加力,全年处置网络安全隐患400余起,阻断网络攻击220万余次,为跨地区互联互通和业务在线办理提供保障。
同时,电子证照与电子印章的普及,为“减材料、减环节”提供制度化支撑。
当地累计提供电子印章服务35万余次,覆盖477个单位,有助于推动材料“免提交”与证照“可核验”,让网上办理更顺畅、审批更规范。
这些探索带来的影响,体现在三个层面:其一,降低制度性交易成本,企业群众办事少跑腿、少排队,提升营商环境的便利度与可预期性;其二,促进公共服务均等化,偏远村庄居民也能便捷获取同质化服务,缩小城乡服务差距;其三,倒逼流程再造与协同治理,通过跨域协作机制推动标准对接、数据共享与责任共担,提升政府治理的整体效能。
当然,跨域通办进一步走深走实仍需在事项标准统一、数据授权边界、材料互认规则和风险防控等方面持续完善,防止出现“线上能申报、线下仍跑腿”“异地能受理、属地还补材料”等新的堵点。
下一步,紫金将继续扩大跨域通办“朋友圈”,在更大范围内推动事项清单拓展与标准对齐,提升多地联办的协同效率。
同时,将在政务咨询、智能预审等环节探索更智能的应用场景,推动从“能办”向“好办、智办”升级。
在这一过程中,如何在提升效率的同时守牢数据安全底线、依法合规推进数据共享,将成为数字政务高质量发展的重要课题。
通过持续加强安全体系建设、完善制度规则和优化服务体验,跨域通办有望从“解决个案”转向“形成常态”,成为推动区域协同发展和便民利企的重要抓手。
紫金县的实践表明,数字技术正在重新定义政务服务的时空边界。
从解决县内偏远地区的办事难,到打破省市间的行政壁垒,再到探索更智能的服务模式,这一系列创新举措体现了以人民为中心的改革理念。
在新发展阶段,推进政务服务数字化转型不仅是提升政府效能的必然要求,更是优化营商环境、促进区域协调发展的重要举措。
紫金县的探索为其他地区提供了有益借鉴,也预示着我国政务服务改革将朝着更加开放、更加便民的方向发展。