老有所养暖夕阳——甘肃金昌统筹城乡养老服务体系建设纪实

问题——老龄化加速叠加城乡差异,养老服务“最后一公里”亟待打通。

金昌市60岁以上老年人口已达9.92万人,占总人口23.05%;65岁以上老年人口6.81万人,占比15.81%。

在这一背景下,独居、空巢、高龄老人增多,“一日三餐无人做、慢病管理跟不上、日常照护缺支撑、精神文化活动不足”等矛盾更加突出。

城市社区中,不少老人行动不便,做饭成了难题;乡村地区则面临人口分散、服务供给不足、设施老旧等现实约束,城乡之间的养老服务均衡化成为迫切课题。

原因——需求端快速增长与供给端结构性短缺并存。

一方面,家庭小型化、年轻人外出务工增多,使传统家庭照料功能弱化,养老服务从“家内承担”向“社会支持”加快转移。

另一方面,基层养老设施布局不均、专业人员不足、服务链条不完善,导致助餐、照护、康复、社交等服务难以在家门口形成闭环。

尤其是对高龄、失能、半失能老人而言,服务的可及性与持续性直接关系生活质量与安全感。

影响——养老服务可及性提升,城市有温度、乡村不缺位的格局正在形成。

清晨,在金川区金川路街道金都里社区日间照料中心,老人们在窗边安坐用餐,享受折扣优惠与便利服务;午后,在双湾镇康盛村互助幸福院,老人们围坐对弈、交流谈心,日子更有滋味。

这些场景背后,折射出公共服务向老年群体的精准倾斜:一餐热饭不仅解决“吃得上”,更带来“吃得好、吃得暖、有人陪”的获得感。

对基层治理而言,养老服务设施成为社区、村庄的公共空间与互助平台,有助于缓解老年孤独、减少意外风险,也让基层服务更具黏性与温度。

对策——以助餐为切口、以网络为支撑、以融合为方向,构建城乡一体的养老服务体系。

金昌市坚持把解决老年人最迫切、最现实的问题作为发力点,推动设施建设与服务供给同步提升。

一是用好存量资源,推进社区嵌入式服务。

金都里社区日间照料中心利用闲置功能用房改造投入使用,配齐基本就餐设施,可容纳80余位老人错峰用餐,并对不同年龄段老人实行7至8折优惠,对行动不便者提供上门送餐服务。

通过“小改造、快见效”,把服务布点到居民家门口,降低老人出行成本与家庭照护压力。

二是补齐农村短板,提升互助养老承载力。

康盛村互助幸福院依托为民实事项目资金,在村集体闲置资源基础上建设完善餐厅、活动室、休息室等功能空间,自开放以来成为全村老年人日常聚集的重要场所,使“做饭难、吃饭冷、一人吃没意思”的问题得到明显缓解。

互助幸福院以“熟人社会”为基础,既满足基本生活需求,也强化了邻里互助与精神慰藉。

三是织密服务网络,打造“15分钟养老服务圈”。

截至目前,全市建成养老机构7家,乡镇(街道)综合养老服务中心11所,农村互助幸福院97个,城市社区日间照料中心43个。

相关设施覆盖率持续提升,其中城市社区日间照料中心实现全覆盖,乡镇(街道)综合养老服务中心、农村互助幸福院覆盖率分别达到61.1%、69.8%。

通过设施成网、服务成链,推动养老服务从“有点可去”向“近便可达”转变。

四是完善助餐体系,形成集中配送与多点覆盖互补机制。

全市累计建成为老服务助餐点131个,探索形成金川区“中心厨房+”集中配送与永昌县“中央厨房+助老餐厅+”多点覆盖的互补模式,年均服务老年人37.7万人次,助餐供给更加稳定、成本更可控、覆盖更广。

相关经验被收录推广,体现出基层创新在民生领域的示范价值。

五是推进医养结合,提升照护与医疗的衔接效率。

在永昌县清河敬老院,老人们对照护质量与就医便利的评价,反映出“医养结合、康养融合”的现实需求。

对老年群体而言,养老不仅是生活照料,更离不开慢病管理、康复护理与突发状况的快速处置。

通过推动医疗资源与养老机构、社区服务设施更紧密对接,有助于降低重复奔波与就医成本,提升机构照护能力与家庭托底信心。

前景——从“兜底保障”迈向“品质供给”,养老服务将更注重专业化与可持续。

面向未来,随着老龄人口继续增长,养老服务需求将从“吃住照护”拓展到康复护理、认知障碍照护、精神文化生活、老年教育与社会参与等领域。

金昌当前以助餐破题、以设施织网、以医养融合拓展的路径,为进一步提升服务质量打下基础。

下一步,关键在于持续完善财政投入与社会力量参与机制,强化护理人才队伍建设,推动服务标准化、智慧化管理,形成可复制、可推广、可持续的城乡养老服务新格局,让“家门口养老”更稳、更实、更有品质。

从一餐热饭到医养相伴,金昌的实践印证了"养老即民生"的深刻内涵。

在老龄化浪潮加速的今天,如何以更精准的政策供给打破城乡二元割裂,用制度创新激活社会力量参与,将成为检验基层治理现代化的重要标尺。

这片戈壁绿洲上的养老答卷,或为西部地区提供可复制的民生解法。