2月28日，自然资源部召开了新闻发布会，对《城镇开发边界管理办法（试行）》进行了解读。此次发布会由自然资源部空间规划局副局长李亮主持。会上，自然资源部强调，已依法批准的现状城镇建设用地可纳入城镇开发边界，且不占新增建设用地规模。各地正在进行“十五五”规划编制工作，《城镇开发边界管理办法》的出台，将给“十五五”规划编制和实施带来很多好处。李亮副局长指出，主要有四个方面的作用。一是支持衔接“十五五”规划，对城镇开发边界进行优化。除了原有的6种情形外，还新增了一种情况，即因城镇功能布局优化而确需进行城镇开发边界优化的情形。二是倒逼转型推动高质量发展。通过严控无序蔓延和支持存量盘活等措施，促使各地在城市更新、低效用地再开发等方面下功夫。三是强化省统筹调配提升空间适配能力。面对区域发展不平衡的情况，各省需要加强对新增建设用地规模的统筹平衡。四是健全监管实现快速响应。通过数字化监管模式及时发现问题并应对变化。 为保障重大项目落地和支撑经济社会高质量发展，《城镇开发边界管理办法》增加了一些支持政策措施。首先是针对特定情况给予新增城镇建设用地支持，允许增补城镇开发边界。例如为推动能源化工基地建设和历史围填海区域盘活利用，允许单列增补城镇开发边界。其次是大力支持盘活存量建设用地，加快历史遗留批而未用土地开发利用。已批准的现状城镇建设用地和已备案未建设土地可纳入或作为独立建设用地使用。再者是允许根据实际需要进行动态优化。在不突破约束性指标和不影响功能布局的前提下，因重大战略实施等原因可对边界进行优化。最后是简化程序加快手续办理。对于未编制或正在编制详细规划的区域内独立建设用地，市县自然资源主管部门可以依据总体规划提出选址意见或论证方案作为依据。 这次发布会上提到的各项政策措施将为各地“十五五”规划编制和实施提供具体指导和支持。李亮副局长强调，“全省一盘棋”的统筹模式能够有效对冲局部地区不确定性问题。通过统筹调配余缺互补让空间资源跟着战略走、跟着项目走、跟着民生需求走提升适应能力和保障能力。同时加强数字化监管模式快速响应发展变化及时发现问题并解决问题。 自然资源部通过发布这个《城镇开发边界管理办法（试行）》，为各地提供了更多灵活性和便利性给重大项目落地提供保障推动经济社会高质量发展促进职住平衡优化空间资源配置满足人民群众需求提升规划对经济社会动态变化的适应能力和保障能力使得国土空间规划更加科学合理。