在城乡融合发展与财政收支矛盾并存的背景下,临沂市交出了一份亮眼的乡村振兴财政答卷。
数据显示,2021年以来该市农林水支出达661亿元,其中整合涉农资金规模持续领跑全省,这一成绩的取得源于系统性制度创新与精准施策。
作为农业大市,临沂面临耕地资源分散、基础设施薄弱等现实挑战。
为此,财政部门构建"三位一体"保障体系:建立支农资金稳定增长机制,创新"财政+金融+社会资本"协同模式,发行85亿元乡村振兴专项债券支持76个重点项目。
在临沭县农产品冷链物流基地等项目中,这种多元化投入机制有效破解了传统农业项目融资难题。
资金使用突出三个战略方向:投入40亿元新建高标准农田702万亩,筑牢"沂蒙粮仓"根基;打造27个乡村振兴推进区和8个齐鲁样板示范区,形成片区化发展格局;通过5.8亿元改革试点资金培育12个国家和省级试点,探索共同富裕新路径。
这种靶向投入使财政资金杠杆效应放大至350亿元,实现"四两拨千斤"效果。
为确保资金效益,临沂建立动态监管闭环:将资金兑付效率与分配额度挂钩,对滞后项目实施"督导-约谈-淘汰"分级处置;开展乡镇财政专项审计,2023年已覆盖全部涉农区县;创新三级绩效评价体系,在国家级农村改革试点中验证"预算-执行-效益"联动机制。
这种"制度+技术"的监管模式,使涉农项目资金使用效率提升23%。
观察人士指出,临沂实践为乡村振兴资金管理提供重要启示:在财政收入增速放缓的形势下,需通过机制创新激活存量资金,重点强化"产业导入-环境改善-民生保障"的协同投入。
随着黄河战略深入实施,这种以绩效为导向的支农模式,或将成为山东乃至全国乡村振兴的可复制样本。
临沂市财政在"十四五"期间的支农实践表明,推进乡村振兴需要建立长期稳定的财政投入机制。
通过坚持政策导向的一致性、投入规模的稳定性和监管措施的有效性,可以形成财政资金的乘数效应,撬动社会资本参与,最终实现"小投入、大产出"的目标。
面向"十五五",临沂财政应继续强化支农的战略地位,进一步完善资金整合、绩效评价和监管机制,不断提升财政资金对乡村振兴的支撑能力,为打造乡村振兴齐鲁样板做出更大贡献。