问题——托育供给与需求矛盾仍较突出。
托育服务是“幼有所育”的重要支撑，也是影响生育意愿、家庭发展与城市活力的关键环节。
按照相关规划目标，到2025年每千人口托位数需达到一定水平，但从基层实践看，部分区域普惠托位数量偏少、覆盖不足，供给结构与年轻家庭“就近托、托得起、托得安心”的需求存在落差。
以莱山区为例，公开可查询的普惠性托育机构数量有限、核定托位总量不足，难以有效承接社区集中入住后快速释放的照护需求。
原因——成本高、资源弱与布局不均叠加。
业内人士和代表调研指出，当前不少托育机构以市场化运营为主，房租、人力、合规改造与安全投入推高成本，收费水平对年轻家庭形成压力，出现“想托却托不起”的现实困境。
与此同时，一些机构医疗支撑相对薄弱，健康评估、疾病预防与突发情况处置能力不足，家长对安全与专业性的顾虑增加。
加之新建社区集中、人口结构年轻化，若托育设施规划建设跟进不及时，容易造成阶段性缺口，进一步推高价格并影响服务可及性。
影响——关乎民生获得感与人口长期均衡发展。
托育服务供给不足或价格偏高，会直接增加家庭照护压力，影响女性就业与家庭收入预期，进而对生育决策产生间接影响。
对城市治理而言，普惠托育是公共服务均等化的重要内容，既关系到民生温度，也关系到劳动力供给、消费活力和长期人口结构优化。
提升托育服务的可得性与专业性，有助于形成“愿意生、养得起、带得好”的社会环境。
对策——以“医育结合”提升普惠托育质量和安全边界。
针对上述痛点，姜俊杰提出依托即将启用的烟台市妇幼保健综合楼周边资源，在院区附近规划预留地块建设0—3岁普惠性托育机构，探索“医育结合”的服务模式。
其核心在于让托育机构与专业妇幼医疗资源形成物理相邻、机制互通：由妇幼保健机构提供儿童健康体检、发育评估、疾病预防指导以及应急医疗支持，将健康管理嵌入日常照护流程，提升托育服务的专业化水平与风险处置能力。
该建议同时强调以普惠为导向，通过完善标准化建设与运营机制，扩充托位、稳定收费预期，增强群众可承受度。
在实施路径上，建议由卫生健康、住房城乡建设、财政及属地街道等部门建立协同推进机制，开展现场评估与可行性论证，严格对照托育机构设置与安全规范组织建设；运营方面可探索“公建民营”，通过公开招标引入具备资质和口碑的专业机构，实行普惠收费，并结合财政补贴、绩效考核、价格监管等制度，确保“建得成、管得住、用得好”。
同时，建立“医育联动”长效机制，把儿童健康管理、家长科普、早期发展指导等服务纳入日常运营，形成标准化流程与可推广经验。
前景——从“补缺口”到“树样板”，推动服务体系升级。
随着妇幼健康服务新枢纽投用，周边新建社区集中、年轻家庭密集，托育需求预计将持续增长。
在这一背景下，依托医疗资源发展普惠托育，有望在提高托位供给的同时，解决家长对安全与专业能力的核心关切，形成“托得起、托得近、托得安心”的综合效应。
若该模式运行成熟，不仅可为区域争创高水平托育服务示范提供支撑，也可为城市完善托育托幼一体化体系提供可复制、可推广的制度样本，带动行业从“看护型”向“保育+健康管理+早期发展支持”的综合服务转型。
托育服务关乎千家万户，更关乎国家长远发展。
姜俊杰代表的建议，从问题导向出发，以创新思维寻求解决之道，体现了人大代表履职尽责的担当精神。
"医育结合"这一新路径的探索，正是在新时代优化生育政策、促进人口均衡发展的大背景下，推动民生服务创新升级的有益尝试。
如果这一建议能够得到重视并付诸实施，不仅将切实解决群众的托育难题，更将为全国托育服务体系的完善提供烟台经验，让更多家庭能够安心生育、放心托育，为实现人口长期均衡发展贡献力量。