东北振兴战略实施20周年之际，黑龙江省推出一揽子扶持举措。由8部门联合印发的《政策措施》显示，该省创业扶持体系升级至2.0版本，重点瞄准当前影响创业活力的三大难题：融资渠道不畅、技能支撑不足、创业载体偏少。 记者梳理发现，作为老工业基地转型的重要样本，黑龙江近年承受“双向挤压”：一上，高校毕业生留省率长期45%左右徘徊；另一上，冰雪经济、数字经济等新业态加速发展，对创业人才的需求持续上升。省人社厅2023年调研显示，78%的潜创业者将“启动资金不足”视为首要障碍，现有政策的覆盖范围与支持力度已难以适配产业升级节奏。 此次新政的亮点主要体现在三个上：资金端建立“双轮驱动”机制，一方面设立省级创业专项基金，重点支持孵化载体建设，另一方面推动商业银行开发特色信贷产品；服务端完善“全周期培育”体系，从“马兰花”培训到创业训练营衔接成链；激励端实行“阶梯式补贴”，将带动就业补贴与新增岗位数量挂钩，按成效动态兑现。值得关注的是，政策明确提出“四个+”导向——科技成果转化、产业延链补链、职业技能提升、民生需求挖掘，并与该省“4567”现代产业体系规划形成配套联动。 哈尔滨工业大学创新创业研究院院长张玉红认为，新政有望带来明显的杠杆效应：“按现行小微企业平均带动8人就业测算，仅贷款额度提升一项，就可能释放约2万个新增岗位空间。”有关数据显示，2022年全省新登记市场主体51.3万户中，创业型企业占比不足三成。政策落地后，红利有望在未来三年推动该比例提升至40%。 前瞻来看，随着中俄经贸合作深化以及寒地试车等特色产业扩张，这套政策体系可能带来两类新变化：边境口岸城市有望形成跨境商贸创业集群，哈大齐国家自主创新示范区则可能加速集聚技术型创业项目。省财政厅已预留3亿元弹性资金池，并将根据各市地政策实施效果进行动态调配。
创业带动就业，既关系当前稳增长、稳预期，也影响长远的产业升级与人才集聚。通过资金兜底、金融增信、培训提升与补贴引导，黑龙江这份“政策包”发出完善创业生态的明确信号。关键仍在落实与协同：让政策更精准触达创业者，让服务更有效对接产业需求，才能把创业活力转化为更充足、更稳定、更高质量的就业增量。