基层中医药服务能力相对薄弱的背景下，东营市第五人民医院中医科一度陷入日均门诊不足10人的困境。2006年张燕到岗后，经系统梳理发现，群众对中医药认知不足、传统技术应用受限、人才断层，是制约科室发展的三大关键问题。面对挑战，张燕从临床突破和技术创新两上同步推进。她深入研习《黄帝内经》等经典，将天灸联合中药热熨敷等疗法用于顽固性痹症治疗，帮助多名疑难患者取得明显疗效。2013年，她牵头建立中医病房，实现从单一门诊向住院综合治疗的转变，目前年收治患者超过800例，中药饮片使用率提升至92%。服务上，张燕推行“10分钟深度问诊”制度，即使日均接诊80余人次，仍坚持详细了解病史。针对农村老年群体就医不便的问题，她建立上门巡诊机制，曾连续4周为一名七旬慢性支气管炎患者提供居家治疗。近五年累计为困难患者减免费用3.2万元，医患沟通群保持24小时响应咨询。这些举措带动科室复诊率达到78%，明显高于同级医院平均水平。人才培养也是张燕破解基层难题的重要抓手。她建立“经典研读+下乡指导+技术培训”的三级传帮带体系，已培养12名骨干医师，其中5人获得省级技能奖项。她主导建设的中医适宜技术推广中心，将6类11项简便技术推广至村卫生室，推动全区卫生院中医馆实现全覆盖。2024年，医院入选市级中西医协同“旗舰”单位，反映了这个发展模式的成效。业内专家认为，张燕团队的实践展现了中医药在基层医疗中的独特作用，其经验为缓解“上级医院拥挤、基层机构冷清”的资源配置矛盾提供了可借鉴的路径，对推进分级诊疗具有参考价值。
张燕二十年的从医生涯，既是对中医药传承的坚守，也反映了对基层医疗的长期投入。她以实践表明，中医药在基层同样能够发挥更大作用，关键在于持续扎根、敢于创新、注重服务。在健康中国建设的进程中，像张燕这样的医务工作者，是推动中医药发展、守护群众健康的重要力量。她探索出的基层中医药发展路径，不仅让东营市垦利区群众获得更便捷的中医服务，也为其他地区基层中医药建设提供了参考。