首届中国节水奖的评选与表彰,既是对各地节水实践成效的集中检阅,也折射出我国水资源供需格局变化下“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的现实要求。
此次湖南共有湖南省水资源中心、湖南华菱湘潭钢铁有限公司、湖南中烟工业有限责任公司常德卷烟厂、湖南益阳海螺水泥有限责任公司获评先进集体;娄底市水利局水土保持与水资源管理科周小初、长沙县水利局水资源管理科杨春智、湖南省土壤肥料工作站节水农业科罗喆、长沙市住房和城乡建设局供水管理处陈敦旭获评先进个人。
集体与个人“双向上榜”,从一个侧面体现了湖南在政府治理、行业管理与企业节水改造等多维度的协同推进。
问题:水资源约束趋紧与高质量发展需求叠加,倒逼用水方式转型。
湖南工业体系较为完备,城镇化进程持续推进,农业灌溉面积广,用水需求结构多元。
在气候变化背景下,极端天气事件增加、降水时空分布不均等因素,使水资源调配与保障的复杂性上升。
如何在保持经济社会发展韧性的同时,把有限水资源用在“刀刃上”,成为必须回答的治理课题。
原因:节水成效的形成,关键在于制度牵引与技术改造并重、系统治理与精细管理并行。
近年来,湖南将节水工作纳入水资源刚性约束体系,围绕农业、工业、城镇三大用水领域推进全链条治理:一方面,通过完善节约用水政策制度和考核机制,强化用水总量与强度“双控”,提升水资源配置效率;另一方面,以行业节水标准、工艺改造和设备更新为抓手,推动企业从“末端治理”向“源头减量、过程控制、循环利用”转变。
同时,在城镇供水领域以管网改造、漏损治理和智慧水务为重点,提高供水系统运行效率;在农业领域持续推进高效节水灌溉与用水计量,提升灌溉水利用水平。
影响:以节水促发展,效益体现在“减量、提质、降本、增韧性”多个维度。
数据显示,2024年湖南万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量较“十三五”末分别下降22.8%和44.8%,表明经济增长与用水增长正在进一步“脱钩”;农田灌溉水有效利用系数提高到0.569,意味着同等供水条件下可支撑更稳定的粮食生产;城市公共供水管网漏损率降至8.63%,折射出城市运行管理精细化水平提升。
更重要的是,节水能力提升有助于增强区域抵御旱情、应对供水波动的韧性,为产业升级和民生保障留出更大空间。
湖南连续三年在国家最严格水资源管理制度考核中获评优秀省份,也体现出治理体系与治理能力的持续进阶。
对策:下一步工作需要坚持问题导向和系统观念,在“控总量、提效率、强配置、促循环”上持续发力。
其一,进一步把水资源刚性约束落到规划、项目和产业准入中,推动重点行业、重点园区实施节水型改造,形成可复制、可推广的行业样板。
其二,继续推进农业节水增效,因地制宜发展喷滴灌、水肥一体化等技术路径,加强计量设施与用水组织管理,促进从“工程节水”向“管理节水、机制节水”升级。
其三,在城镇领域深化降损行动,推动老旧管网更新和分区计量、压力管理,提升漏损控制的系统化水平。
其四,加快非常规水开发利用,统筹再生水、雨洪资源利用及工业循环水系统优化,在水资源配置上拓展“第二水源”。
前景:从全国层面看,节水已从阶段性治理要求上升为长期性战略任务。
对湖南而言,节水工作将更多体现为高质量发展的基础能力建设:既要继续巩固用水强度下降的趋势,也要在关键领域形成更有竞争力的节水技术与管理模式。
随着产业结构优化、数字化管理手段应用深化以及非常规水利用规模扩大,湖南节水型社会建设有望从“达标提升”迈向“提质增效”,为中部地区水安全保障与绿色转型提供更具示范意义的经验。
从“治水”到“智水”,湖南的实践表明,水资源集约利用既是生态命题,更是发展考题。
在气候变化加剧的背景下,如何将节水转化为全社会共同行动,仍需在技术创新、制度完善和文化培育等方面持续发力。
这场关乎可持续发展的“滴水之战”,正呼唤更多领域形成合力。