问题——岁末年初是用工波动的集中期。
一方面，务工人员阶段性返乡带来岗位空缺；另一方面，部分企业在订单、项目建设和生产节奏加快时出现临时性缺工，尤其是产业链关键环节岗位对稳定用工的需求更为迫切。
如何在节日期间兼顾劳动者返乡过节与企业连续生产，成为稳增长、稳预期背景下的现实课题。
原因——用工矛盾的形成具有季节性与结构性叠加特征。
季节性方面，春节前后人员流动频繁，企业岗位需求与劳动者返乡计划往往错位。
结构性方面，重点行业对技能型、熟练型岗位需求上升，但劳动力供给在地区间分布不均，信息不对称、对接成本较高。
此外，新就业形态扩展带来岗位更灵活、用工更分散，对公共服务的精准匹配提出更高要求。
影响——稳用工既关系企业运行，也关系民生福祉与城市运行效率。
对企业而言，用工缺口将影响产能爬坡、项目工期与供应链稳定，进而影响市场信心与产业韧性；对劳动者而言，顺畅返岗与稳定就业意味着收入预期更可持续、职业发展更有保障；对城市而言，春节期间生产生活服务、重点工程与民生保障领域的岗位稳定，直接影响节日运行秩序与公共服务质量。
对策——针对上述特点，上海本轮专项行动强调“供需两端同步发力、线上线下协同推进、服务保障贯穿全程”。
在劳务对接上，依托东西部劳务协作等机制，面向中西部劳务输出地区开展驻点招聘、组团招工、定向和联合招聘，并提供从“家门口”到“厂门口”的返岗护航服务。
1月4日，浦东新区迎来2026年首批63名云南怒江籍“点对点”来沪就业人员，体现跨区域精准组织、集中输送的效率与确定性。
按照安排，春节前后上海将赴云南、湖南、安徽等地开展集中对接，计划举办近百场招聘活动；对达成来沪就业意向的劳动者，将提供包机、包列、包车等交通支持，降低求职迁转成本，增强返岗确定性。
在企业用工保障上，上海自去年12月起通过重点企业用工保障工作专班机制，对节前节后存在用工缺口的企业开展动态排摸，尤其聚焦重点产业链企业，建立“重点企业用工服务档案”，配备就业服务专员，形成岗位收集、技能培训、送工上岗联动机制，并以“一企一策”方式提升服务针对性。
同时加强与国资、经信、住建、商务等部门协同，推动就业服务更贴近行业需求、项目进度与产业布局，提高稳岗保用工的整体效能。
在留工关怀与权益保障上，围绕节日期间坚守岗位的一线劳动者以及留沪过年的来沪务工人员，多部门将组织形式多样的“送温暖”活动，包括节日慰问信与倡议、文化活动与节日关怀、新就业形态劳动者医疗费用补贴等，引导企业通过组织集体过年、发放年货等方式增强岗位吸引力与归属感。
此类安排不仅是人文关怀，也是稳定劳动关系、降低节后用工波动的重要措施。
与此同时，强化劳动者权益保障，有助于稳定预期、提升就业质量，形成“用得上、留得住、干得好”的良性循环。
在招聘与服务体系建设上，上海将制定分行业、分区域招聘计划，面向高校毕业生、失业人员、农民工等重点群体密集组织专场活动，力求实现“天天有招聘、周周有活动”。
服务载体方面，将进一步优化线上平台功能，提升信息发布与岗位匹配效率；线下依托“15分钟就业服务圈”社区站点，增强就近咨询、岗位推荐与技能培训衔接能力，并在区域性、综合性、行业性零工市场加大非全日制、临时性、阶段性及新就业形态岗位供给信息发布，满足企业弹性用工与劳动者多样化就业需求。
前景——随着专项行动持续推进，节前节后用工保障有望呈现“对接更早、匹配更准、流动更顺、留工更稳”的态势。
预计跨区域劳务协作将在稳住重点行业、重点企业用工方面发挥更大作用，就业服务的数字化、网格化将进一步降低摩擦成本，促进岗位供给量质齐升。
下一阶段，关键在于把岗位真实度、薪酬透明度、培训有效性与权益保障落到实处，让稳岗留工与高质量就业形成更紧密的政策闭环。
就业是最大的民生工程。
上海此次专项行动既着眼当前企业用工保障的现实需求,又兼顾劳动者权益维护的长远目标,体现了超大城市精细化治理的智慧。
从"点对点"接送到"一企一策"服务,从传统招聘会到零工市场建设,一系列务实举措正在为稳定就业大局、促进经济高质量发展提供坚实保障。
随着春节后返岗复工高峰来临,这套行之有效的服务机制必将在稳定预期、提振信心方面发挥更大作用。