江西省第十四届人民代表大会第四次会议27日在南昌开幕。
江西省省长叶建春在政府工作报告中表示，“十四五”时期受宏观环境变化与多重冲击叠加影响，江西固定资产投资增速、碳排放强度降低幅度两项指标未达到规划预期；去年固定资产投资、社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入增速和居民消费价格指数涨幅等，也未达年初预期目标。
但他强调，江西经济发展在全国的位势、持续向好的态势没有变。
一段时期以来，江西经济社会发展在推进中面临的“老问题”与“新挑战”并存，制约因素相互交织。
报告梳理指出，经济总量不大、人均水平相对偏低的现实仍在；经济循环存在堵点，供强需弱矛盾较为突出，市场预期偏弱，消费和投资增长动力不足；科技创新能力不强，传统产业占比较重，一些产业层次不高，部分行业和经营主体困难较大。
同时，制约高质量发展的体制机制障碍尚未完全破除，农业现代化相对滞后；就业增收压力仍存，民生保障短板弱项有待补齐；部分重点领域风险隐患不容忽视；个别干部队伍在执行力、创造力、作风与应对复杂问题能力方面仍需提升。
从“问题”看，投资与消费动能不足、产业层次有待提升、创新支撑偏弱，是影响年度目标实现的重要方面。
固定资产投资增速不及预期，既反映出项目有效供给与社会投资意愿的波动，也折射出部分行业盈利预期和市场需求的不确定性。
碳排放强度降低幅度未达预期，则提示传统产业占比较高、能耗结构转型仍需加力，绿色低碳发展的基础性工作和系统性改革需要更强协同。
从“原因”看，报告将外部冲击与内部结构性矛盾一并纳入分析框架：宏观经济增速放缓背景下，周期性波动与结构性调整叠加，短期矛盾与长期问题交织；外部冲击与疫情影响的惯性效应相互叠加，对供需两端、产业链协同、市场预期与居民消费行为形成持续扰动。
对江西而言，传统产业比重较高、产业链附加值提升仍在爬坡期，科技创新与成果转化能力尚需增强，导致在外部不确定性上升时，经济韧性与内生动力更易受到考验。
从“影响”看，若投资、消费动力不足与产业升级进展不及预期相互叠加，可能对稳就业、稳预期、扩内需形成掣肘，进而影响财政增收与民生投入的可持续性。
同时，绿色转型压力加大也意味着未来发展必须在“稳增长”与“调结构、降能耗”之间更好统筹：既要保持合理增速与就业支撑，也要提升增长质量，避免走回高能耗、高排放的老路。
对经营主体而言，需求不足与成本压力并存，部分行业和中小企业面临的经营困难，要求政策在精准性与可持续性上进一步提升。
从“对策”看，报告提出直面问题、全力破解，体现出以问题导向推动高质量发展的工作取向。
结合报告所列短板，可以预期江西下一阶段将围绕畅通经济循环、增强内需动力、提升创新能力、推进绿色低碳转型等重点发力：一方面，通过扩大有效投资，提升项目谋划与落地质量，进一步引导社会资本预期，增强投资对稳增长的支撑；另一方面，着力提振消费，改善供给结构与消费环境，释放城乡居民消费潜力。
在产业升级方面，加快传统产业改造提升与新兴产业培育壮大并举，推动产业链向中高端延伸；在创新方面，强化企业创新主体地位，提升科技成果转化效率，形成以创新带动产业升级的路径。
在农业现代化、民生保障、风险防控等领域，预计将通过补短板、强弱项、守底线，稳住基本盘并夯实长期发展基础。
同时，针对执行力与作风建设问题，强调提升应对复杂形势、处理复杂问题能力，有助于把政策举措更快转化为发展实效。
从“前景”看，报告强调“位势未变、态势向好”，释放出对江西发展韧性与潜力的判断。
随着宏观政策效应持续显现、全国统一大市场建设深入推进、区域协同发展不断强化，江西有条件在承接产业转移、提升制造业能级、推进绿色化数字化转型中寻找新动能。
关键在于把握“稳”与“进”的关系：既稳住投资、消费、就业等基本面，又在科技创新、体制机制改革、绿色转型等方面取得实质性突破，以结构优化对冲外部不确定性，增强经济内生增长动力。
江西省长的这份工作报告展现了一种科学理性的发展观。
既不回避问题、不掩盖困难，也不因短期指标波动而动摇发展信心，这正是推进工作的正确态度。
当前，全国经济面临复杂严峻的形势，但江西经济的基本面保持稳定，发展的长期趋势向好。
关键是要坚持问题导向，以更大的决心和力度推进改革创新，激发市场活力和社会创造力，在破解难题中开创发展新局面。
相信在省委、省政府的坚强领导下，江西必将克服当前困难，实现经济社会的高质量发展，不负人民期待。