房地产用地政策迎来重大调整，中指研究院与中新社记者庞无忌联合报道。自然资源部自然资源开发利用司司长孔维东在16日的新闻发布会上表示，国家明确各省要把新增建设用地与盘活存量建设用地挂钩，年度新增的城乡建设用地面积不能超过盘活存量土地面积。自然资源部与国家林业和草原局近日联合印发《关于进一步做好自然资源要素保障的通知》，意味着房地产市场的增量与存量关系发生转变。政策指出，要优先把新增建设用地用于能源交通水利等重点项目。同时，还要给民生相关的城中村改造、公共服务设施等加大支持力度。这个通知还明确提出，在城中村改造过程中涉及到的零星土地（面积不超过项目总面积10%），可办理新增用地审批和供应。这类零星土地可以用于保障性住房、公用设施营业网点和零售商业等民生保障领域。孔维东进一步解释说，要把有限的新增土地资源优先给重大基础设施项目和民生事业发展，即“盘活一亩才能新增一亩”。比如一些城市把存量闲置土地打造成优质地块，成为市场上的“香饽饽”。政策传递了一个信号：大规模新增建设用地用于房地产开发的时代已经结束，一个以存量提质、城市更新、民生保障为核心的新周期正在拉开帷幕。2025年，自然资源部配合财政部指导各地发行地方政府专项债券5400余亿元主要用于收储存量闲置土地。中指研究院认为，未来房企获取资源会越来越依赖城市更新、旧城改造等存量路径。政府工作报告也提到要稳定房地产市场并优化供应结构。这次政策还鼓励土地用途兼容和空间复合利用，以推动高质量发展并补齐公共服务设施短板。孔维东强调说城市建设用地包括通过征收形成的新增建设用地和旧城改造、低效用地再开发等盘活的存量建设用地两者共同构成经济社会发展的来源。 孔维东还透露了另一个信息：简单来说就是盘活一亩才能新增一亩。通过存量和增量协同既防止城市无序扩张也推动从依赖新增向盘活空间转型。专家们认为这次调整标志着房地产调控和城市发展思路发生重大变化：过去增量开发为主而未来存量改造、挖潜将占据更大份额。 中指研究院指出未来房企获取项目资源将更依赖于城市更新与旧城改造等路径而不再是过去单纯依赖增量开发的方式。 还有一个需要关注的点是：《通知》中提到了一个细节：在城中村改造中涉及到的零星土地如果用于保障性住房或民生配套项目可以办理新增用地审批与供应。这表明政策在放松零星土地审批限制从而解决零散土地开发难题这方面有所突破。 最后有一个重要数据值得一提：2025年自然资源部配合财政部发行专项债券5400余亿元用于收储存量闲置土地这个举动彰显了政府对高质量发展和打造“净地”“优地”的决心。