问题:革命老区振兴面临“要素不足与发展需求”并存的现实课题。
一方面,老区产业基础相对薄弱,科技、资本、市场等关键要素聚集度不高,传统资源型产业转型升级压力加大;另一方面,生态资源禀赋突出,但生态产品价值实现路径仍需完善,绿色优势转化为发展胜势还缺少稳定机制。
同时,群众对更高水平医疗、教育等公共服务的需求日益增长,公共服务供给能力与城市先进水平存在差距。
如何在守住生态底线的前提下拓宽发展空间、提升民生温度,成为老区高质量发展的关键命题。
原因:区域发展分工与要素禀赋差异为协作提供了现实基础。
上海具备科技创新资源、产业组织能力和超大市场优势,能在研发、品牌、渠道、金融等环节形成强支撑;三明拥有良好生态环境、特色资源与产业承载空间,在制造落地、绿色供给、文旅资源等方面具备比较优势。
对口合作将两地优势进行制度化对接,通过市场机制把资本、技术、项目、人才等要素导入老区,形成“需求牵引—资源供给—项目落地—产业升级”的循环链条,是推动合作从政策倡议走向可持续运行的内在逻辑。
影响:项目化推进让协作从“握手”走向“牵手”,产业联动成为带动发展的主引擎。
围绕新材料等方向,两地探索“上海研发+三明制造”的协同路径,在三明经济开发区吉口新兴产业园,石墨负极材料前驱体项目实现一期投产,体现了研发成果与地方资源和产业基础的有效衔接。
园区共建进一步放大集聚效应,沪明临港产业园等平台加快建设,形成“投产一批、建设一批、储备一批”的梯次推进格局,在食品、超精密工业母机等领域布局一批重点项目,为老区产业结构优化提供增量支撑。
科技与资本协同提升合作韧性。
通过产业对接活动和创新平台建设,推动科技成果转移转化服务常态化;同时以基金等方式撬动社会资本,推动项目签约与落地形成闭环,为对口合作建立更可持续的市场化“发动机”。
这类机制有助于突破单一项目带动的局限,逐步形成跨区域产业分工与供应链协同的稳定关系。
生态转化拓展了老区“绿水青山”的价值兑现通道。
三明以生态文明建设为底色,在对口合作框架下探索林票、碳票等制度创新,通过“上海需求+三明资源”实现跨区域生态产品交易和价值实现:林业碳票在上海实现跨界跨区域销售,并以大型展会碳中和实践扩大示范效应;林票交易改革把林木资源以可交易权益形式进行量化,吸引企业和社会资本参与生态建设,既为老区引入资金,也为城市提供生态产品供给,形成“生态保护—价值实现—持续投入”的正向循环。
与此同时,双方在污染防治、生态监测、矿山修复、重点流域保护等方面加强技术与管理合作,推动产业绿色化、低碳化升级,促进生态效益与经济效益相互增益。
绿色产品互通提升了合作的民生含金量。
依托渠道对接,三明多类农特产品进入上海市场,带动生态农业增收,让生态优势通过消费端反馈至生产端,增强农民在生态保护中的收益预期,促进“绿富共赢”。
这一过程不仅扩大了老区优质农产品的市场半径,也为城市居民提供更丰富的绿色健康消费选择,体现了区域协作的互利性。
对策:推动对口合作走深走实,需要在机制、项目与公共服务三方面持续加力。
其一,完善“市场化+项目化”推进体系,把产业链协同作为主攻方向,围绕新材料、高端装备、绿色食品、生物医药等领域,进一步明确“上海强研发、强市场、强服务,三明强制造、强供给、强承载”的分工,提升协作的专业化与稳定性。
其二,强化园区平台与科创平台联动,完善从孵化、加速到产业化的全链条服务,形成更具吸引力的要素集聚环境,同时以基金、技术交易与成果转化中心等工具提高资源配置效率。
其三,持续推进生态产品价值实现机制创新,扩大林票、碳票等交易应用场景,探索更多可计量、可交易、可持续的生态产品供给模式,并在生态修复、污染治理、绿色制造等方面强化技术导入和标准衔接。
其四,把民生合作作为衡量成效的重要标尺,聚焦医疗、教育、就业等领域,推动优质公共服务资源下沉,完善分院共建、专科联盟、远程协作与人才培养机制,增强群众获得感与合作黏性。
前景:从当前进展看,沪明对口合作正在由单点突破向系统集成迈进。
随着产业园区加快成形、创新平台逐步发挥作用、生态产品交易机制不断成熟,老区有望在更高层次融入区域产业分工,实现从“资源输出”向“产品输出、技术承接、品牌共建”升级。
同时,绿色转型与公共服务协同推进,将推动发展质量与民生改善相互促进。
未来,若能进一步在规则衔接、要素流动、人才共育和市场开拓上形成更稳定的制度安排,沪明合作有望为革命老区探索一条可复制、可推广的高质量发展路径。
沪明对口合作的实践表明,新时代区域协作必须超越简单的资源互补,更要构建价值共创的生态系统。
当上海的资本、技术、管理优势遇见三明的资源、生态、文化禀赋,产生的不仅是经济增量,更是发展理念的革新。
这种以市场化机制为纽带、以共赢发展为目标的协作模式,为全国区域协调发展提供了新范式,也启示我们:山海虽远,志同则近;协作之要,贵在创新。