国务院新闻办公室近日举行吹风会，《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳就今年经济增长目标的设定逻辑与政策考量作出系统阐释。 今年《政府工作报告》将经济增长目标设定为4.5%至5%，并明确提出"实际工作中努力争取更好结果"。此表述由两部分构成——既划定了增长区间——又保留了向上突破的政策导向，被外界称为"两句话的目标"。 沈丹阳表示，这一目标的形成，是在充分研判国内经济运行态势与外部环境深刻变化基础上综合权衡的结果，表明了"既跳起来摸高、又稳得住步伐"的积极务实精神。 从内部逻辑看，区间目标的设定兼顾了多重政策目标的协调平衡。一上，当前我国经济正处于转型升级的关键阶段，调整产业结构、防范化解风险、深化重点领域改革均需要一定的政策空间。若将增长目标设定过高，可能导致短期刺激政策过度发力，压缩结构性改革的回旋余地；另一方面，增长目标也不宜过低，否则将难以有效支撑就业扩容、居民收入增长和财政可持续运行等民生目标的实现。区间目标的设计，正是在上述约束条件下寻求最优平衡点的制度安排。 从中长期视角看，该目标与2035年基本实现社会主义现代化的远景目标保持总体衔接，体现了"十五五"时期夯实发展基础、全面激活增长动能的战略部署。这意味着，今年的增长目标并非孤立的年度指标，而是嵌入在更长周期发展规划之中的阶段性安排，具有承上启下的战略意义。 从外部参照看，该增长目标与我国现阶段的经济增长潜力相匹配。沈丹阳指出，国内外多家经济研究机构、权威智库及专业经济学者的独立测算结果，总体上与我国的预期目标相吻合，这在一定程度上印证了目标设定的科学性与合理性。同时，横向比较来看，在全球主要经济体中，4.5%至5%的增速目标基本处于最高区间，表明了中国经济的韧性与活力。 值得关注的是，当前全球经济复苏进程分化明显，地缘政治博弈持续、贸易保护主义抬头、主要发达经济体货币政策调整等外部因素，给我国经济运行带来一定的不确定性。，采用区间目标而非单一数值，带来了宏观调控更大的灵活性，有助于政策工具在不同情景下保持适度弹性，避免因外部冲击导致政策被动应对。 从政策执行层面看，"努力争取更好结果"的表述表达出明确的政策信号，表明政府在守住增长底线的同时，将积极创造条件推动经济向好运行。这既是对市场主体的信心提振，也是对各地区、各部门加力落实政策的明确要求。
从单一目标到区间设定，反映了宏观调控更加成熟务实；在稳增长与促改革之间找到平衡，才能为高质量发展奠定坚实基础，为实现中长期目标积累动能。