长期以来，部分国有资产因历史遗留手续不全、功能定位滞后、管理分散等问题处于闲置或低效状态。
一方面，老旧市场、厂房、场馆等载体难以匹配新消费、新业态需求；另一方面，资产“沉睡”带来维护成本上升、资金占用加重，制约了财政增收与公共服务供给。
如何让存量资源转化为发展动能，成为城市更新和产业转型中的现实课题。
海州区此次集中推进资产盘活，核心在于以产权明晰和专业化运营打通“堵点”。
从实践看，确权办证为资产进入市场交易、融资增信、规范出租奠定基础；引入平台招商、功能再造、业态升级，则为资产找到新的产业承载方式。
典型案例是由原白虎山批发市场改造而成的“一带一路”数字贸易产业园，围绕电商直播、数字贸易等需求完善配套，老旧商业载体实现“换道生长”，既提升空间利用率，也为中小企业提供了低门槛、可共享的经营环境。
在推进机制上，国企承担“主引擎”角色，镇街与行政事业单位形成“多点突破”。
截至11月底，海州区累计盘活各类资产183项，涉及资产金额45.06亿元，实际形成收益3.78亿元。
其中，区属国企盘活资产180项、涉及金额45.05亿元，并通过确权、出租和运营提升等方式新增资产规模约13.18亿元。
瀛洲集团通过多处资产确权并对邻里中心、海云大厦等闲置载体实施出租运营，形成较为稳定的租金收入；高发集团推进多处资产确权并提升工业厂房盘活率，带动相关项目租赁收益增长；农发集团围绕粮库等资产完善手续并推进出租使用；文旅类平台通过场馆、人才公寓等载体市场化运营增强“造血”能力；园博公司则以土地资源为抓手导入研学、休闲等复合业态，推动资产价值释放。
与此同时，街道通过清收债权、梳理低效资产、完善租赁管理等方式改善资产使用效率；镇域层面建立闲置资产数据库、推动村级载体改造，为乡村产业落地提供空间与服务支撑。
盘活成效不仅体现在账面收益，更体现在对产业结构、城市功能与民生保障的综合带动。
其一，产业层面，老载体通过“空间再配置+业态再导入”承接数字贸易、直播电商等新模式，有助于形成就业岗位、增强消费与商贸活力。
其二，民生层面，人才安居领域的公寓资源加快投入使用，在建在用公寓中“拎包即住”比例提升、出租率保持高位，有利于降低新市民、青年群体居住成本，提升城市吸引力与产业用工稳定性。
其三，文旅层面，依托盘活载体开展音乐节等活动，扩大城市传播与消费场景供给，带动客流与服务业增长。
其四，生态层面，废弃矿山生态修复推进，体现“盘活”不仅是资源再利用，也包含对存量空间的安全与环境治理，形成社会效益与生态效益叠加。
从更深层看，此轮资产盘活之所以能够取得阶段性成果，与三方面因素相关：一是以制度化梳理破解“产权不清、权责不明”的历史问题，减少资产处置与运营的不确定性；二是以市场化思维提升资产使用效率，从“重建设”转向“重运营”，以租赁、合作、功能转换等多元方式实现现金流；三是把资产盘活与城市更新、产业升级、民生服务绑定推进，避免“为了出租而出租”，让资产更好服务发展目标。
下一步，海州区提出将深化国有资本专业化整合，健全资产盘活常态监管机制，加速“两资”“两非”处置出清，并聚焦数字经济、低空经济等新赛道推进资产与产业精准对接。
实现这些目标，关键在于把握三项着力点：一是持续完善资产全生命周期管理，推动资产底数清、权属清、用途清、收益清，提升透明度与合规性；二是优化“平台招商+链式招商+专业运营”模式，提升园区与楼宇的集聚度和服务能力，避免低水平重复；三是统筹风险防控与长期收益，合理设定租金、期限与改造投入，兼顾国有资产保值增值和中小企业承载能力，同时强化安全生产、消防、环保等底线约束。
盘活存量资产,既是应对发展压力的现实选择,更是优化资源配置、提升发展质量的必然要求。
海州区的实践表明,只有坚持市场化导向,创新工作机制,强化政企协同,才能真正让闲置资源转化为发展增量。
当前各地都面临土地、资金等要素制约,如何向存量要增量、向盘活要效益,海州的探索提供了有益借鉴。
从更深层次看,这也启示我们,高质量发展不仅需要做好增量文章,更要善于在存量中挖潜力、找空间,在精细化管理中提升资源使用效率,推动经济社会持续健康发展。