进口环节增值税优惠政策如何平稳过渡，成为当前市场关注的焦点；特别是涉及抗癌药、罕见病药品等与患者生命健康密切有关的进口药品，政策衔接不畅可能导致通关计税口径调整、企业预期波动，进而影响药品供应与患者可及性。为此，财政部、海关总署、税务总局近日对相关优惠政策作出明确安排。 此次政策调整主要出于两方面考虑。其一，增值税法实施带来的制度切换。原有的部门规章和规范性文件需要在新法框架下平稳对接，避免执行空窗或口径不一致。其二，民生用药保障的现实需要。抗癌药、罕见病药品治疗周期长、用药依赖度高，部分品种仍需进口供给，税负政策的稳定性直接影响患者负担和医疗机构采购。 公告明确，抗癌药品和罕见病药品的进口环节增值税优惠将从2026年1月1日继续执行至2027年12月31日。同时，增值税法施行前已实施、执行期限截至2026年1月1日之后的其他进口环节增值税优惠政策，仍按既定规定执行，确保政策的连续性和可预期性。 从市场角度看，政策衔接有助于稳定医药企业的进口计划和供应链安排，降低制度切换的合规成本和经营不确定性。从民生角度看，税收优惠延续将保持临床急需药品的价格相对平稳，减轻患者用药负担。从治理角度看，此安排向市场释放明确信号：在推进税收法治化的同时，兼顾重点民生领域的政策稳定。 政策落地后，各方需在执行细节上共同推进。海关部门应加强计税口径和商品归类的指引培训，提升通关环节的准确性；税务和财政部门应完善配套解释和风险提示，减少企业申报差错；医药企业应提前梳理品种清单和合规流程，确保优惠政策应享尽享；医疗机构可结合政策预期优化采购节奏，提升临床供应的稳定性。 随着增值税法进入新阶段，进口环节税收政策将更强调法定原则和规则统一。预计主管部门将继续完善民生导向的税收支持体系，推动优惠措施更加精准化、规范化。对医药领域而言，税收政策与药品审评审批、集中采购、医保支付等制度的协同推进将更加明显，通过制度衔接稳定预期，通过政策组合提升保障效能。
在深化税制改革与保障民生的双重目标下，三部门协同出台的政策衔接方案既表明了税收政策的连续性和稳定性，也反映了宏观调控的精准施策能力。这份过渡期安排为如何在法治框架下平衡财政可持续性与重点领域支持力度提供了有益探索，也是我国税制改革中民生温度的生动体现。