郡县治则天下安；作为推进中国式现代化的重要基础，基层治理的创新实践关乎国家治理体系的完善和人民生活质量的提升。衡阳县近年来在该领域的探索，为新时代基层治理提供了有益借鉴。 问题的提出源于现实需要。长期以来，基层治理存在群众诉求响应不及时、基层队伍力量不足、治理方式相对被动等突出问题。衡阳县委社会工作部敏锐把握这一痛点，创新推行"一条热线、一支队伍、一个品牌"工作法，将12345热线作为连通民心的重要纽带，通过制度创新和机制完善，推动基层治理从"接诉即办"向"未诉先办"深化。 一条热线的温度在于制度的刚性。衡阳县出台《衡阳县12345热线工单办理联络责任机制》，建立了首接负责、限时办结、联合督办、考核问责的完整闭环。这一机制的核心在于将热线工单办理情况纳入单位年度绩效考核，使办结率、满意率成为硬性指标，从而确保每一条热线都能得到认真对待。数据显示，过去一年热线工单按时签收率、办结率均达到百分之百，群众表扬信函超过二十件。这些数字背后，是制度约束力的发挥。 热线的价值不仅在于解决问题，更在于发现问题。衡阳县将热线平台与"走找想促""三联三促"干部下沉调研机制深度融合，通过大数据分析和高频问题梳理，主动下沉收集各类问题建议近千条。三十二名副处级以上干部带头参与，三十八家单位合力推进，使热线成为了基层治理的"传感器"。其中五篇源自群众呼声的建议入选衡阳市"金点子"汇编，充分表明了从被动应对向主动预防的转变。 一支队伍的力量在于配置的科学性。衡阳县率先达标配齐社区工作力量，五百八十三名社区工作者活跃在城乡社区，达到每万城镇常住人口配备十八名社区工作者的标准。这一配置确保了服务力量能够直达基层"神经末梢"，使治理重心从"上面千条线"向"下面一张网"转变。 更具创新意义的是，衡阳县从符合安置条件的退役军士中选派了十五名优秀骨干到城市社区党组织任职锻炼。这批"兵支书""兵委员"将部队的优良作风和纪律意识带入社区，在应急处突、矛盾调解等工作中体现出独特优势，为基层治理增添了一股雷厉风行、敢于担当的新风。库宗桥镇的专业化保洁队伍和垃圾清运体系让乡村面貌焕然一新，西渡镇梅花村的"屋场恳谈会"模式让干部和群众同坐一条凳、同议一件事，成功化解大量矛盾纠纷，该村荣获"全国乡村治理示范村"称号。 一个品牌的生命力在于价值的实现。衡阳县精心培育"友好蒸阳·志愿同行"服务品牌，将志愿服务的柔性力量与基层治理的刚性需求相结合，营造人人参与、人人共享的治理生态。针对快递员、外卖骑手等新就业群体子女暑期"看护难"问题，"新心向荣 相伴成长"公益托管班应运而生；面向留守儿童开设的"四点半课堂"，面向独居老人推出的"银龄守护"计划，提供课业辅导、助医助餐、反诈宣传等精准服务。志愿服务不再是零散的"做好事"，而成为嵌入基层治理的有机组成部分，形成了制度、队伍、文化相互支撑的治理体系。
衡阳县的实践表明——坚持以人民为中心——通过制度创新解决群众实际问题，就能将治理效能转化为群众的获得感。这种将国家大政方针落实为民生小事的做法，是基层治理现代化的生动实践。