近年来，虚拟货币炒作活动变换手法、层出不穷，通过短视频广告、社交媒体等渠道向普通投资者兜售"稳定币保本保息""海外理财捷径""资产代币化躺赚"等诱人承诺，不断向百姓的"钱袋子"伸出黑手；这些活动背后隐藏着巨大的金融风险，已成为影响经济金融秩序稳定的重要隐患。 虚拟货币市场的剧烈波动充分暴露了其本质风险。数据显示，比特币价格在短短数月内从每枚超12万美元跌至7万美元以下，部分所谓"空气币"单日波幅甚至超过20%。这种极端波动引发了多次大规模杠杆交易爆仓——数百亿美元在瞬间灰飞烟灭——无数投资者血本无归。另外，近期稳定币市场也出现暴跌、脱钩现象，充分说明其并非如名字所示那样"稳定"，反而成为新的风险源。 此次八部门联合发布的通知，对虚拟货币的性质和风险做出了明确界定。通知强调，虚拟货币不具有法偿性，不应且不能作为货币在市场上流通使用，虚拟货币涉及的业务活动属于非法金融活动。这个表述消除了市场上的模糊认识，为监管执法提供了明确的法律依据。同时，通知对挂钩法定货币的稳定币进行了深入分析，指出其在流通使用中变相履行了法定货币的部分功能，因此禁止任何单位和个人在境外发行挂钩人民币的稳定币。中国人民银行行长潘功胜曾指出，稳定币现阶段无法有效满足客户身份识别、反洗钱等基本要求，放大了全球金融监管漏洞，容易被用于洗钱、违规跨境转移资金、恐怖融资等违法犯罪活动。 现实世界资产代币化（RWA）是近两年出现的新概念，也成为虚拟货币炒作的新幌子。一些机构和个人打着"RWA"旗号，声称"世界一切有价值的皆可代币化"，将其与投资赚钱挂钩，吸引大量不明真相的投资者。通知首次对RWA代币化给出了明确定义，即使用加密技术及分布式账本等手段，将资产的所有权、收益权等转化为代币或具有代币特性的其他权益、债券凭证，并进行发行和交易的活动。业内人士指出，目前境内没有一家公司能完成合法的RWA交易，大部分机构都是打着"RWA"旗号进行炒作，更不乏从事诈骗活动的。这是因为境内缺乏对RWA进行资产合法合规登记确权的机构，也没有可供资产"上链"交易的金融基础设施，交易的安全性和可靠性无从保障。 监管部门的态度一以贯之。自2017年以来，中国人民银行会同相应机构先后发布了多项防范和处置虚拟货币交易炒作风险的政策文件。此次通知更明确禁止的业务范围，包括兑换业务、信息中介、定价服务、代币发行融资等涉及虚拟货币的各类活动。同时，通知规定在境内开展现实世界资产代币化活动，以及提供有关中介、信息技术服务等，应予以禁止，但经业务主管部门依法依规同意，依托特定金融基础设施开展的相关业务活动除外。这一表述既堵住了监管漏洞，又为未来的合规创新留下了空间。 此次监管行动说明了"十五五"规划建议提出的"全面加强金融监管"要求，旨在依法将所有金融活动纳入监管，消除监管空白和盲区。中国人民银行表示，下一步将会同执法部门继续打击境内虚拟货币的经营和炒作，维护经济金融秩序，同时密切跟踪、动态评估境外稳定币发展，防范跨境风险传导。
金融安全事关国家大局。新规的出台展示了防范系统性金融风险的决心。在金融创新加速的背景下，唯有坚持"所有金融活动依法监管"原则，才能切实保护投资者权益，维护金融市场长治久安。这既是应对当前风险的及时举措，更为完善长效监管机制奠定基础。