土地是发展的根本所在

宁夏石嘴山最近搞了个工业用地供应的新模式,叫“弹性供地”,专门给实体经济搞服务。各地都有个共性难题,怎么既要给工业项目足够的用地,又不能让土地闲着浪费,还得帮企业解决刚起步时缺钱的问题。特别是那些产业转型的地方,土地咋用直接关系到实体经济活不活跃。在这个大背景下,宁夏石嘴山市搞了个首宗“标准地+先租后让”的出让,就挺解燃眉之急的。这宗地就在平罗工业园区,面积9.23万平米,以后打算搞非金属矿物制品业。这回出让给企业的使用年限总共20年,头5年是租赁期,后面15年是出让期。企业拿到地后先交5年租金就能开工盖楼;租期到了,只要达到之前定的投资强度、亩均产值这些考核指标,就能正式拿地,补缴剩下的钱就行。这个新招数不是瞎想的。以前那种一次性出让、一直持有到底的办法现在越来越显露出问题。有些企业前期投得太大、回本慢,觉得负担重;还有些地卖给企业后进度很慢甚至没人开发,浪费资源。石嘴山市这次改革是在深入了解企业需要、总结经验之后搞的优化措施。看看效果,这招至少有三方面好处。第一是降低了门槛。钱可以分阶段给,减轻了起步时的资金压力,吸引了不少中小企业来投资。第二是把地精准给对的项目。那些指标就像一把尺子,把地给到有本事、有决心的人手里,效率自然就上去了。第三是形成了良性循环。弹性的供地让政府能灵活地给不同企业、不同产业服务,既能让企业轻装前行,也能逼着企业稳扎稳打,最后大家都能“引得进、留得住、发展好”。细想一下,这其实就是土地供给侧结构性改革的实际操作。核心是让土地从以前那种政府计划分配变成市场主导、效率优先的模式,从单一的供地方式变成了多种方式并存。这跟中央深化改革的要求对上了号,也符合地方经济高质量发展的需要。往后看,这种“标准地+先租后让”的模式以后能推而广之。随着实体经济转向靠创新和内涵发展,对土地的精细化、柔性化要求会越来越高。各地可以结合自己的情况试试弹性年限出让、长期租赁或者租让结合等更多办法,把工业用地市场弄得更灵活高效点。同时还要完善配套政策,把考核标准定清楚、流程规范好、监管跟上力度,让改革能走得稳、走得远。土地是发展的根本所在,改革是活力的源泉所在。石嘴山在工业用地供应上的这一手突破了传统办法的框框,是实打实帮实体经济发展、优化营商环境的好做法。它告诉我们搞高质量发展就得靠这种既跟着市场走又听企业话的制度创新才行。等这些要素都配置好了,实体经济扎根的土壤就更厚实了,区域经济发展的内在动力也会更足。