河南西峡寨根乡创新党建引领网格化治理 精细服务激活基层治理活力

问题:基层治理点多面广,群众诉求更趋多样且更强调时效,独居老人照护、产业发展受限、政策知晓不足等问题相互交织;同时,农村用电用气、老旧房屋、经营场所消防管理等安全风险容易被忽略,隐患处置不及时,可能演变为事故或矛盾纠纷。此外,环境整治、公共设施建设等民生事项牵涉广,如果群众参与不足,容易出现“上热下冷”、推进不均衡等现象。 原因:一方面,乡村治理的“最后一公里”依赖信息获取及时、处置精准。过去人员分散、情况掌握不充分时,容易出现诉求收集不全、问题流转不畅。另一上,安全生产监管对象多、环节细,仅靠部门“单打独斗”难以实现高频次、全覆盖的风险排查。再者,随着乡村振兴深化,群众对生活品质、公共服务、环境面貌的期待不断提升,治理方式需要从“被动响应”转向“主动服务”,从“政府单向推动”转向“多方共治”。 影响:寨根乡以党建引领推进网格治理,把组织优势转化为治理效能,形成乡、村、组、网格四级联动机制,把服务力量沉到户、把问题解决基层。一是常态化上门走访,网格员发挥“人熟、地熟、情况熟”的优势,走进田间地头和农户家中,面对面了解养老照护、产业发展、政策理解等实际需求,及时发现苗头性问题,减少矛盾积累。二是将政策宣讲融入走访,用更通俗的方式解读医保缴费、安全生产等惠民政策,现场答疑解惑,推动政策落实。三是将群众诉求梳理为可落实的“需求清单”,明确办理时限和责任主体,推动从“记录问题”转向“闭环解决”。四是在环境整治等事项中引入村民代表会、乡贤议事会等协商形式,提升群众对项目规划和实施路径的知情与参与,增强决策可行性和认可度,推动乡村面貌持续改善。 对策:为更把治理优势转化为发展优势,当地以网格为载体,聚焦三项工作重点。其一,做实精准服务,建立常态化走访摸排机制,围绕重点群体、重点事项动态掌握情况,做到早发现、早介入、早解决;同步推进政策宣传与服务供给,提高群众对公共政策的理解度和获得感。其二,强化风险防控,坚持“防患于未然”,开展安全生产“大排查、大起底、大整治”专项行动,由乡应急管理力量牵头,联合消防、公安等部门,组织网格员、志愿者和村组干部共同排查,重点检查企业商铺、人员密集场所、农户家庭等的消防设施、用电用气、老旧房屋安全等问题;能立改的即查即改,需要周期整改的建立台账、责任到人,确保整改到位。其三,推动共建共享,把“问计于民、办事为民”贯穿环境整治、公共空间利用、基础设施完善等事项全过程,通过议事协商回应群众关切,推动治理从“干部干、群众看”转向“大家议、一起办”。 前景:基层治理现代化关键在于体系化推进和可持续运行。随着“党建+网格化”治理不断深化,寨根乡在信息收集、问题处置、风险防控、群众参与等环节的制度化水平有望持续提升:一上,治理触角更灵敏,能够更快捕捉群众急难愁盼并形成更精准的服务;另一方面,安全监管将由“阶段性整治”向“常态化预防”延伸,基层安全底线更稳固。更重要的是,协商议事机制的完善将进一步激活群众主体意识,为产业发展、环境提升、文明乡风培育等提供更坚实的社会基础。可以预期,随着治理效能提升与乡村振兴共同推进,当地将逐步形成“治理有序、服务可及、环境宜居、群众共治”的良性循环,为同类地区提供可借鉴的基层治理样本。

寨根乡的实践表明,新时代乡村治理既要发挥基层党组织的“主心骨”作用,也要激活群众的“内生动力”;这种把制度优势转化为治理效能的探索,为同类地区提供了可复制、可推广的经验,也说明了基层治理现代化进程中“以人民为中心”的理念在基层落到实处。下一步,还需继续完善长效机制,让治理创新成果更持续、更广泛地惠及农民群众。