问题:在推进乡村全面振兴过程中,县域普遍面临“稳粮保供压力不减、产业链条不长、基础设施仍有短板、绿色发展任务更重”等现实挑战。
桐梓地处山区,资源禀赋突出但开发利用、要素配置与公共服务供给仍需进一步提升,尤其在涉农经营主体融资、农产品加工流通体系、城乡公共设施一体化建设等方面,仍需要更强的资金支撑与更系统的推进路径。
原因:一方面,粮食安全是国家战略要求,粮油储备、轮换、调控等环节对资金时效性和稳定性要求高,市场化融资难以完全匹配周期与成本。
另一方面,特色产业由“资源优势”转化为“产业胜势”,离不开标准化种植、加工提档、冷链物流、交易平台等全链条建设,而这些环节投入大、回收周期长,单靠经营主体自筹存在明显不足。
再者,水利、交通、污水垃圾处理等基础设施具有公共属性,项目收益与社会效益并存,亟需政策性金融在补短板、稳投资、促协调方面发挥作用。
同时,绿色低碳转型要求更高,从林业资源保护到清洁能源网络建设,都需要长期、稳定、可持续的资金安排与项目组织能力。
影响:围绕上述关键环节,农发行遵义市桐梓县支行在“十四五”期间持续加大投入,累计投放各项贷款42.37亿元,着力提升县域发展韧性与乡村振兴质量。
其一,稳住粮食安全“基本盘”。
该支行把服务粮食安全作为重要职责,累计投放粮油贷款4.9亿元,保障粮油储备轮换与调控资金需求,支持耕地治理和保护,促进土地改良与地力提升,并推广“订单贷”等方式缓解涉粮企业融资压力,进一步夯实区域稳产保供能力。
其二,激活特色产业“增长极”。
依托桐梓方竹、中药材及“一镇一品”果蔬等资源优势,支持林分结构调整、人工林栽培、低效林改造与规模化基地建设,同时完善采后处理、精深加工、冷链物流等配套,推动建设农产品综合交易平台,促进一二三产业融合发展,带动就业与农民增收。
其三,打通城乡融合“主动脉”。
围绕涉农产业园区建设,支持吸引企业入驻与小微主体集聚发展;保障槐子水库、杨公岩水库等重点水利工程落地,推动渠系完善,提升农村供水保障水平;同时支持交通网络优化及污水垃圾处理设施建设,推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖,促进城乡要素双向流动。
其四,厚植生态文明“底色盘”。
坚持生态优先、绿色发展,支持林业资源保护与林下经济发展,引入竹荪、草珊瑚等产业形态,探索水生态治理等生态补偿项目;在改善农村人居环境方面,支持清洁能源网络建设,实现站点覆盖全县21个乡镇,推动乡村环境更宜居、发展更可持续。
对策:从实践路径看,推动县域高质量发展和乡村振兴,需要在“抓重点、补短板、建机制”上持续用力。
其一,持续把粮食安全摆在突出位置,完善从耕地保护、储备轮换到产销衔接的金融支持链条,提升涉粮领域资金供给的稳定性与精准性。
其二,围绕特色产业延链补链强链,重点支持标准化基地、加工能力、品牌打造与冷链物流等关键环节,提升产业抗风险能力和市场竞争力。
其三,以城乡融合为主线推进公共服务和基础设施一体化,围绕水利“最后一公里”、交通网络完善和农村人居环境提升等领域,促进均衡发展与要素畅通。
其四,坚持绿色发展导向,推动生态资源优势转化为产业优势与发展优势,在林下经济、生态治理、清洁能源等方向形成可复制、可持续的项目模式。
前景:从中长期看,政策性金融在县域发展中的作用将更多体现在“稳底盘、强链条、促协同、提绿色”上。
随着乡村产业结构优化、园区承载能力提升、基础设施逐步完善,桐梓有望在稳粮保供的基础上加快构建特色产业集群,推动生态价值实现路径更加清晰,城乡发展差距进一步缩小。
下一阶段,继续拓展服务领域、创新金融产品、提升服务效率,将有助于把资金优势转化为项目优势、发展优势,为县域经济社会高质量发展提供更强支撑。
当前,乡村振兴已进入全面推进阶段,对金融支持提出了更高要求。
农发行桐梓县支行通过聚焦"四大板块"、投放42.37亿元贷款的实际行动,充分发挥了政策性银行的职能作用,为地方经济社会发展注入了强劲动能。
展望未来,该行将继续拓展服务领域、创新金融产品、提升服务效率,以更加有力的金融支撑,助力桐梓走出一条生态优先、绿色低碳的高质量发展道路,为乡村全面振兴贡献更大力量。