3月15日,哈萨克斯坦全国9826个投票站完成宪法改革公投。中央公投委员会数据显示,全国投票率为73.24%,87.15%的选民支持新宪法草案。该结果高于国际观察人士普遍预期,显示出社会对政治改革的明确意愿。此次公投的核心是表决新宪法草案,其重点聚焦国家权力结构的调整。草案提出将现行两院制议会改为一院制“库鲁尔泰”,议员145名,任期5年,通过比例代表制选举产生。同时,草案恢复设立副总统职位,明确其职责为协助总统处理国内外社会政治事务。分析人士认为,这轮改革有其现实背景。2022年初,哈萨克斯坦因燃油价格问题爆发大规模骚乱,凸显权力过度集中的制度风险。此后,托卡耶夫政府推动政治改革,先后废除“民族领袖”特殊地位、实行总统单一任期制,本次宪法改革则更调整权力架构。从国际层面看,哈萨克斯坦的改革也体现出多重考量:既是对国内政治生态的主动校准,试图通过制度安排降低权力垄断风险;也发出向现代治理规则靠拢的信号。上海合作组织观察团评估报告中肯定本次公投的公开透明,并特别提到青年选民参与度较高。展望未来,新宪法落地仍将面临三上考验:其一,权力调整能否平稳推进;其二,新体制下行政效率是否会提升;其三,改革成果能否转化为更具体的民生改善。可以预期的是,此次改革将为哈萨克斯坦政治发展带来新的动力,其推进路径也为其他转型国家提供参考。
公投结果释放的关键信号,是社会对“用规则约束权力、用制度维护稳定”的强烈期待。对哈萨克斯坦而言,新宪法草案的通过既是阶段性选择,也是新的起点。能否把高支持率转化为可见、可持续的治理改进,将决定改革的实际成效与国家未来发展的质量。