问题：基层矛盾多发点集中“急难愁盼” 在县域社会治理中，劳动报酬、工伤赔偿、社保待遇、家庭权益等纠纷往往呈现“金额不大却关系生计、法律关系不清却情绪对立强”的特点。对不少群众而言——遇到争议时既缺乏法律知识——也难以承担维权成本；一旦处置不及时，个案摩擦可能升级为群体性矛盾，影响正常生产生活秩序。如何让群众在“看得见、够得着”的环节获得公平公正，成为基层法治建设需要直面的课题。 原因：多重因素叠加，公共法律服务需求持续上升 一上，县域经济活跃、用工形态更趋多样，劳务外包、灵活用工等情况增多，合同不规范、权责不清使纠纷更易发生；另一方面，受经济周期和行业波动影响，企业裁员、调岗、薪酬调整等事项上如沟通不足、程序不完备，也容易引发争议。尤其在疫情防控等特殊时期，复工复产与劳动关系稳定同时承压，法律咨询与风险评估需求明显增加，基层法律援助机构对快速响应和专业供给的要求随之提高。 影响：用“办得成、解得开”的服务稳人心、促和谐 作为肥西县法律援助的一线力量，张娟把群众诉求落实到具体办理中。十年来，她累计接待法律咨询1000余人次，办理法律援助案件829件，帮助受援人追回工资等款项900余万元，用可核算的成果回应群众关切。疫情期间，她参与县法律援助中心组建的党员律师服务队，线上通过电话和网络平台为企业与职工答疑，线下走访紫蓬镇、肥西经开区、上派镇工业园等地10多家企业，围绕复工复产中可能涉及的裁员、调岗、工资支付、社会保险等事项开展针对性解读与风险提示，协助梳理并回应13类法律难题，推动政策执行与依法用工同步推进。实践显示，公共法律服务向前一步，纠纷化解往往就能更快一程。 对策：坚持调解优先与案后回访，推动服务闭环 在办案理念上，她强调依法维权与情理疏导并重，尽量把对抗性的诉讼压力引导为可协商的解决路径。面对争议较大的劳务纠纷，她采取“背靠背”分别沟通、再“面对面”释法明理的方式推进协商，曾从深夜谈至凌晨促成双方达成一致，体现出基层法律援助在降低维权成本、修复社会关系上的价值。 在服务延伸上，她把援助从“案结”延展到“事了”。每逢春节前后，她坚持回访生活困难的受援人，了解判后履行、生活保障等情况，协助对接后续救助资源，尽量避免出现“赢了官司却过不好日子”的情况。把服务从窗口延伸到家门口，有助于提升群众对公共法律服务的信任，也为纠纷“源头预防、前端化解”积累经验。 前景：以制度化供给提升基层法治能力 当前，公共法律服务体系建设不断推进，法律援助的覆盖面与便利度持续提升。面向未来，基层法律援助仍需在三上发力：其一，加强用工领域普法与合同规范指导，推动企业完善用工制度，把风险化解在日常管理中；其二，完善线上线下融合服务机制，提高对突发事件和集中性纠纷的快速响应能力；其三，健全调解、仲裁、诉讼与救助的衔接机制，形成“受理—办理—执行—回访”的闭环，让权益保障更稳定、更可持续。以张娟为代表的一线法律援助工作者积累的做法，也为提升县域治理能力提供了可借鉴的实践样本。
公平正义的分量，往往体现在群众遇到难事时是否找得到人、说得清理、办得成事。把法律援助做深做细，既需要制度与资源支撑，也离不开一批长期扎根基层、把责任落到日常的法律工作者。让每一次咨询都有回应、每一件纠纷有着落、每一位困难群众都能被看见，法治建设的温度与力量才能在千家万户中更清晰可感。