县域经济是国民经济的重要组成部分，特色产业集群则是县域经济发展的重要动力。陕西省发展和改革委员会近日组织召开专题工作推进会，围绕省委、省政府关于实施特色产业发展提升行动的部署，为“十五五”时期县域经济发展提前谋划。会议邀请省工信厅、农业农村厅、文化和旅游厅等部门，以及各市县发展改革部门负责人参会，更凝聚推进县域特色产业发展工作合力。 当前，陕西县域特色产业具备一定基础，但短板仍然突出。会议指出，县域特色产业发展中存在错位发展不足、规模效应不强、产业链不完整等问题。这些问题制约了县域经济能级提升，也影响全省整体发展目标的推进。为此，陕西将立足实际，在“十五五”时期重点打造19类特色产业集群，通过产业集聚、资源耦合、优势互补，推动县域经济实现新的突破。 因地制宜是推进特色产业集群发展的基本原则。陕西地域广阔，各县区资源禀赋、区位条件和产业基础差异明显。会议强调，要立足当地实际，尊重市场规律，找准功能定位，明确主攻方向。要做强“土特产”文章，坚持宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，引导各县区走特色化、差异化发展道路，避免同质竞争和重复建设。这种分类施策的路径，既贴合市场需求，也有助于发挥各地比较优势。 政策机遇是推动产业集群发展的重要支撑。当前，国家出台一揽子增量政策，为县域经济发展带来窗口期。会议要求，各地要把握机遇，抓项目、扩投资，将“十五五”规划谋划与项目储备、落地推进衔接起来，做到谋准、谋实、谋优。同时，要积极对接争取国家“两重”项目、专项债等政策支持，规范使用政策资金，确保资金用于产业发展，严禁挪作他用。这不仅考验政策把握能力，更考验落实执行力度。 加强内功建设是产业集群高质量发展的关键。会议提出，要完善“一县一策”事项清单，为每个县区细化发展方案，明确任务书、施工图和时间表。要加力落实特色产业集群高质量发展实施方案，分类分策推动产业集群做大做强。同时，要加快新型城镇化建设，提升公共基础设施水平，推动教育、医疗、养老等公共服务更加均衡、可及、精准。这些举措既服务产业发展，也回应民生需求，表明了产业与城市、发展与生活相互支撑的思路。
陕西谋划的19个特色产业集群，不仅是产业布局的优化调整，也折射出县域发展方式的转变。当各县区找准自身的“产业坐标”，当分散的资源要素在更高层面实现更有效配置，“小而精”“小而强”的特色产业集群有望成为支撑西部高质量发展的重要基础。这场持续推进的县域经济变革，正在为新时代区域协调发展写下更具陕西特点的实践注脚。