多部委联合推进全国统一大市场建设 严查地方违规补贴整治“内卷式”竞争

一周内五场部委发布会聚焦同一主题,这在近年实属罕见。

1月19日国家统计局公布2025年国民经济数据后,发改委、财政部、工信部、农业农村部、国家知识产权局等部门相继在国新办举行新闻发布会,其中一个核心议题就是推进全国统一大市场建设、整顿"内卷式"竞争。

这一密集的政策信号释放,充分表明中央对规范市场秩序、优化竞争生态的高度重视。

当前我国经济运行中存在的供强需弱矛盾日益凸显。

国家发展改革委副主任王昌林坦言,需求不足问题较为突出,同时也存在供给不充分的问题。

这种结构性失衡导致市场竞争陷入恶性循环,企业竞争手段日益同质化,低价竞争、无序竞争现象普遍,各行业陷入"内卷"泥潭。

特别是在汽车、光伏、储能、钢铁等新兴产业和传统产业中,这一问题尤为突出。

低价竞争不仅压低了产品价格,更严重损害了企业利润空间和创新动力,制约了产业向高端化、高质量发展的升级。

从政策效果看,2025年"反内卷"治理已初见成效。

工业和信息化部副部长张云明介绍,综合整治"内卷式"竞争成效初显,新能源汽车、光伏等重点行业竞争生态持续改善。

四季度以来,生产者价格指数环比首次连续转正,消费者价格指数同比连续三个月正增长,这表明市场供需关系正在向更加均衡的方向调整。

国家统计局局长康义指出,纵深推进全国统一大市场建设为物价合理回升、企业效益改善提供了有利条件。

1月至11月规模以上制造业企业利润增长5.0%,相比去年同期下降4.6%的状况实现了扭转。

这些数据表明,反内卷政策正在逐步释放积极效应。

政府采购制度改革成为规范市场秩序的重要抓手。

财政部副部长廖岷介绍,2026年1月1日起,政府采购领域本国产品政策正式施行,强调对各类经营主体一视同仁、平等对待,禁止以所有制形式、组织形式、股权结构、投资者国别以及其他不合理条件对供应商实行差别待遇。

这一举措直指地方政府在经济促进中的不规范行为,明确划定了政府行为的"红线"。

廖岷讲述的一个案例充分说明了这一政策的实际意义:当欧美企业反映其产品未被纳入中国政府采购范围时,财政部门进行了认真核实,最终发现这些产品属于进口产品而非本国产品,因此不在采购范围内,并不存在歧视。

这种透明、规范的处理方式既保护了市场主体的合法权益,也维护了政府采购的公平性。

需要注意的是,反内卷治理虽然成效初显,但经济运行中的结构性问题仍需深入解决。

2025年全年消费者价格指数与上年持平,整体仍处于低位运行,这反映出需求端仍然存在较大压力。

国家发展改革委明确指出,下一步要把宏观政策的发力点放在做强国内大循环上,全方位扩大国内需求;把发展经济的着力点放在实体经济上,加快构建现代化产业体系;把市场运行的调控点放在纵深推进全国统一大市场建设上。

这"三个着力点"形成了推动经济高质量发展的完整政策框架,其中反内卷是优化供给结构、提升市场效率的关键环节。

从产业层面看,反内卷治理的深化推进需要政策与市场力量的协同作用。

中诚信国际研究院预计,2026年"反内卷"治理的影响将持续显现,尤其是新兴产业"反内卷"进展加快,对核心领域的价格仍有支撑作用。

但同时也要认识到,反内卷不可避免对投资端形成压制,制造业投资下行在长周期角度看并非坏事,而是供给出清、库存去化、化解产能过剩的必经之路。

这种认识的转变有助于正确理解反内卷政策的深层逻辑。

为进一步规范市场秩序,中央经济工作会议明确要求制定全国统一大市场建设条例,深入整治"内卷式"竞争。

这意味着反内卷治理将从政策层面上升到法律层面,为市场治理提供更加坚实的制度保障。

地方政府经济促进行为也将被纳入更加严格的规范框架中,违规补贴、不正当竞争等问题将得到综合整治。

从整顿采购秩序到治理低价无序竞争,从严查违规补贴到完善统一市场规则,政策指向一致:以制度公平守住竞争底线,以扩大内需和产业升级打开增长空间。

把“能不能进市场”与“如何在市场上竞争”都纳入规范轨道,才能让各类经营主体在可预期的环境中比拼技术、质量与服务,推动中国经济在更高水平上实现供需良性循环与高质量发展。