问题:一些地方在推动高质量发展过程中,仍不同程度存在“重部署、轻落地”“重痕迹、轻实效”等现象:会议开得密、文件发得多,但项目开工慢、资金到位慢、企业诉求响应慢,导致政策效应在“最后一公里”打了折扣。对蚌埠而言,承担打造区域性中心城市、塑造“淮河明珠、智造之城”新形象等任务,工作链条长、协同环节多,更需要用硬作风把目标从纸面推到地面,把优势从规划变为产出。 原因:一是部分工作仍有惯性路径依赖,习惯用会议推动会议、用文件落实文件,现场督导不够,问题闭环不紧;二是发展中的“硬骨头”更多集中在制度性堵点和历史遗留问题,涉及审批协同、要素保障、矛盾化解等,单一部门“自转”难以破题;三是外部环境不确定性上升,招商竞争更趋激烈,企业对成本、效率和预期稳定性的要求更高,倒逼政府服务从“能办”向“快办、好办、办成”升级。 影响:如果作风停留在口号层面,最直接的后果是项目建设节奏被打乱、产业链招引错失窗口期,企业融资和运营成本上行,进而影响投资信心与就业承载能力。相反,作风硬起来,就能把压力传导到责任链条末端,把改革举措落到办事环节,把市场主体更快感受到政策力度与制度效率,形成“投资—建设—投产—纳统—贡献”的良性循环,为城市能级提升提供支撑。 对策:蚌埠提出以“铁锤砸铁钉”的严实作风抓落实,其要义在于“把钉子找准、把力度用足、把结果钉牢”。 第一,重心下移,形成“在现场”工作机制。围绕重点产业、重点项目、重点企业,推动干部包保服务、靠前协调,把办公室搬到工地、把会议桌搬到车间,以日常走访、问题清单、限时办结推动诉求办理从“转办”走向“办成”。例如,主管部门通过“一对一”服务重点企业,围绕项目申报开展上门辅导与对接,用企业感受检验服务质量。 第二,改革破堵,在制度关键处“落锤”。针对审批链条长、环节多等痛点,探索协同审批、并联办理等方式,推动“拿地即开工”等便利化举措落地,降低制度性交易成本、压缩项目周期。对历史遗留问题,则以专班推进、定期调度、挂牌销号等方式持续攻坚,增强政策连续性,避免问题反复和增量叠加。 第三,强化招商,以“韧劲之锤”打开增量空间。在产业招商上,更突出精准对接与持续跟进,通过多轮互访、链式招引、平台招商等方式,提高项目匹配度与落地转化率;同时把要素保障、审批服务、金融支持前置纳入招商方案,推动“签约”与“开工、投产”同步谋划,减少落地摩擦。 第四,用数据说话,建立以实绩为导向的评价体系。把项目开工率、纳统率、资金到位率、企业满意度、融资成本等指标作为硬标尺,既看“有没有做”,更看“做得怎么样、效果能不能持续”。例如,通过提升项目开工与纳统进度、引导金融机构降低融资成本等举措,以可量化结果体现工作成效,推动各环节同向发力。 前景:从发展趋势看,区域竞争正从“拼政策”转向“拼环境、拼效率、拼执行力”。蚌埠以现场为主战场、以实绩为最终评判,把作风建设与项目建设、产业升级、营商环境优化紧密联动,有助于在新阶段开局之年形成更多实物工作量和制度性成果。下一步,关键在于把阶段性做法固化为长期机制:形成跨部门协同的常态化推进体系,完善问题闭环与责任倒查机制,推动政策供给与企业需求同频共振,以更稳定的预期吸引资本、技术、人才加速集聚。
从会场到现场的跨越,本质是治理理念从管理导向转向服务导向的转变。蚌埠的实践表明,当干部的办公桌搬到项目工地、企业车间,政策制定的“最先一公里”与落实的“最后一公里”才能更顺畅衔接。这种以实践为标尺的作风转变——有助于减少形式主义消耗——激活区域发展动能。