问题——新一轮科技革命和产业变革带动下，新技术加速向制造业、服务业等领域渗透，岗位形态和用工方式不断变化。一上，新兴产业、未来产业快速发展，催生新的职业门类和岗位需求；另一方面，部分劳动者的技能结构与岗位要求不匹配，就业的结构性矛盾逐步显现。如何培育新动能的同时稳就业、促就业，成为影响经济社会运行的重要议题。 原因——许玲委员在调研中表示，新兴技术与实体经济的深度融合，正在从生产组织、供应链协同到产品研发与运维等环节重塑产业形态。制造业数字化改造提速后，企业对现场工程、设备运维、工艺优化、数据分析等复合能力的需求明显增加；在具身智能、低空经济等新应用场景中，岗位往往更强调“技术+管理+安全合规”的综合要求。，一些地区职业教育在课程更新、实训条件和师资能力建设上相对滞后；企业用人标准变化快、劳动者转岗成本高，导致“岗位增长快、适配人才不足”的矛盾更加突出。 影响——从宏观看，就业既关系民生，也是经济运行的重要变量。若新职业供给不足、技能转换渠道不畅，容易出现结构性失业与人才短缺并存，进而影响产业升级效率；从企业层面看，关键岗位缺口会抬高用工成本、延长项目落地周期；从劳动者层面看，技能更新跟不上将压缩职业发展空间，影响收入稳定和就业安全感。许玲认为，需要以更“就业友好”的思路打通产业政策、教育政策与就业政策的衔接，形成促进高质量充分就业的合力。 对策——针对“挖掘培育新职业新岗位”目标，许玲提出三方面建议：一是建设面向产业工人的人工智能素养与再技能化公共平台，依托职业院校、行业龙头企业与公共服务机构，提供模块化、可认证、可持续的数字技能培训，提升劳动者在智能制造、数据应用、设备运维与安全管理等的综合能力，帮助更多劳动者适应新技术条件下的岗位要求。二是推动教育体系改革，强化职业教育与产业需求联动，支持院校及时更新专业目录、课程内容与实训体系，同时提升教师对未来产业趋势、关键技术路径和典型应用场景的理解与教学转化能力，推动“教、学、训、用”更紧密衔接。三是探索建立“产业政策就业影响评估”制度，将就业吸纳能力、岗位质量、技能结构变化等指标纳入政策制定与实施评估，通过数据监测与动态调整，提高政策的精准性与协同性，促进人才培养与产业需求更好匹配。 前景——多位业内人士表示，新职业的成长通常伴随产业规模化应用和标准体系完善。随着新兴产业加快壮大、未来产业有序布局，围绕研发设计、生产制造、运营维护、质量管理、安全合规等环节的新岗位将持续出现。下一步关键在于同步推进“岗位创造”和“能力供给”：既要让企业愿意投入、项目顺利落地，也要让劳动者学得会、用得上、转得稳。通过制度创新、优化教育供给与完善公共服务，新职业有望成为吸纳就业、提升劳动生产率和培育新动能的重要支点。
就业市场的结构性变化既带来挑战，也孕育机会；当教育链、人才链与产业链更好衔接，不仅能缓解眼前的用工矛盾，也能为经济高质量发展提供更稳定的支撑。许玲委员的建议指向一个关键问题：在技术变革加速的背景下，制度创新的速度将在很大程度上决定一国的人力资本优势。