证监会主席吴清阐述资本市场新使命 完善中国特色稳市机制建设

问题:外部环境更趋复杂、国内经济结构加快调整的背景下,资本市场既要更好服务科技创新和产业升级,也要应对情绪化交易、结构性波动以及个别领域风险外溢等挑战;随着市场规模扩大、参与主体增多,如何在保持活力的同时提升内在稳定性,成为高质量发展绕不开的课题。吴清在记者会上把“市场更具韧性、更加稳健”放在工作重点首位,传递出稳市机制建设要更靠前、更系统推进的信号。原因:一上,直接融资比重上升正重塑融资结构,对制度供给提出更高要求。吴清介绍,“十四五”期间交易所市场股债融资达64万亿元,直接融资比重提高至31.97%,较“十三五”末提升3.2个百分点;其中股票融资5.9万亿元,A股总市值超过110万亿元。市场体量上台阶,意味着任何短期扰动都可能带来更大范围的联动。另一上,资本市场与实体经济的连接更紧。5400多家上市公司年营收总额已占国内生产总值的一半以上,市场运行状况直接影响稳企业、稳就业、稳预期。同时,改革进入深水区,注册制、退市制度、信息披露与公司治理等基础制度持续完善,但仍需深入提升制度的包容性与适应性,形成更可预期、可执行、可持续的稳市安排。影响:资本市场的“稳”,牵动的不只是指数涨跌,更关系资金预期、企业融资与居民财富管理信心。稳市机制更健全,有助于降低非理性波动对实体融资的干扰,提升权益融资吸引力,推动中长期资金形成更稳定的配置,进而改善融资结构和资源配置效率;反之,若市场更易被短期情绪左右,可能推高风险溢价与融资成本,打乱创新企业融资节奏,并加剧投资者“追涨杀跌”的循环。因此,稳市机制要坚持市场化、法治化思路提升内稳定性,避免资本市场成为风险放大器,更好发挥“压舱石”作用。对策:围绕政府工作报告提出的“深化投融资综合改革”“健全中长期资金入市机制”“完善投资者保护制度”“拓展私募股权和创投基金退出渠道”“提高直接融资、股权融资比重”等部署,吴清表示将兼顾防风险、强监管、促高质量发展,并在多上实现新提升。其中,完善中国特色稳市机制建设,重点体现三上:其一,打造“长钱长投”的制度环境与市场生态。通过优化中长期资金入市机制、完善产品供给与考核约束,引导资金从短期博弈转向长期配置,夯实市场稳定资金来源。其二,充实跨周期、逆周期调节工具与机制。结合宏观经济与市场运行特征,完善预期管理与政策协同,提升工具储备和响应效率,增强对外部冲击的缓释能力。其三,坚持“放得活”和“管得住”并重,持续夯实基础制度。进一步健全投资与融资相协调的市场功能,压实发行、上市、交易、信息披露、监管执法、退出等各环节责任,强化投资者保护,推动优胜劣汰常态化,提升定价效率与资源配置质量。市场人士认为,稳市机制的关键在于制度化的“组合拳”,而不是简单的行政干预;目标是把波动控制在合理区间,在充分竞争中实现更高水平的动态平衡。前景:吴清表示,“十五五”规划将对提升资本市场制度包容性、适应性,健全投资与融资相协调的资本市场功能等作出重要部署。展望下一阶段,随着改革举措持续落地、法治供给不断加强、长期资金稳步入市,资本市场有望在稳中求进中实现“质的增强”和“量的合理增长”。可以预期,稳市机制将更强调规则透明、预期引导与系统协同,并与宏观政策、产业政策、监管政策同向发力,在服务科技创新、绿色转型和新质生产力培育中发挥更大作用。

资本市场的健康发展关系经济全局;从“十四五”到“十五五”,中国资本市场正在从规模扩张转向质量提升。完善中国特色稳市机制,既是应对短期波动的现实需要,也是建设高水平社会主义市场经济体制的重要一环。随着改革持续深化,一个更具韧性、更富活力的资本市场有望为高质量发展提供更稳定的动力来源。