问题——老旧小区改造征收涉及面广、时间紧、矛盾多,是城市更新中的“硬骨头”。
江南新村建成年代久远,居民结构以老年群体为主,历史遗留的户籍信息不一致、证件缺失、产权和继承关系复杂等问题集中显现。
征收签约进入关键期后,个别住户因姓名一字之差无法完成手续,家庭成员间在利益分配、继承权认定等方面的争执也时有发生,既影响个人安置进程,也给整体工作推进带来压力。
原因——一方面,历史登记方式、年代更迭造成信息断层。
早年房产证、户口簿、身份证在登记规范、用字习惯上可能存在差异,随着人员迁移与档案分散,核验难度增大。
另一方面,老年居民比例高、行动不便群体多,传统“到窗口办理”的模式难以覆盖特殊需求。
再一方面,征收利益调整往往触及家庭内部权利与情感边界,若缺少权威解释与依法引导,容易从“算账”演变为“争执”,甚至形成长期对立。
影响——旧改不仅关乎居住条件改善,也关系城市功能优化与公共资源配置。
个案若久拖不决,可能导致签约窗口期延误,影响整体更新节奏;矛盾若升级外溢,还可能带来邻里纠纷与信访压力。
更重要的是,征收工作能否在规则之内、情理之中推进,直接影响群众对政策执行的信任度与获得感。
把历史遗留问题解决在基层,把困难群众服务到家门口,是检验治理能力的一道“必答题”。
对策——在此次征收推进中,基层公安力量围绕“证据核验、便民服务、依法调解”三条主线协同发力,形成可复制的治理路径。
其一,用“数据+档案”提升核验效率。
针对姓名差异等问题,派出所调动综合窗口与档案室力量,通过电子检索与人工翻查相结合,从上世纪90年代等历史档案中快速锁定关键证明材料,为居民出具有效户籍证明,帮助其完成签约。
对征收过程中集中出现的户籍疑难点,组织专门力量依托户籍档案应用系统开展批量核查与查证,减少群众反复跑腿,实现“问题不过夜、核验更精准”。
其二,以“上门+绿色通道”打通服务末梢。
江南新村70周岁以上老年人数量较多,其中不乏独居、残障和重大疾病患者。
针对排摸出的行动不便群体,派出所与街道服务部门及相关户籍窗口协同开辟绿色通道,民警提供上门办理、委托代办、证件补领和政策咨询等便民服务。
通过把窗口“搬到家里”,把流程“减到最少”,既回应了特殊群体的现实困难,也提升了征收推进的可达性与包容性。
其三,用法治思维化解“家务事”背后的法律难题。
围绕遗产继承、权益分配等高频矛盾点,民警联合征收工作人员开展多轮沟通,在倾听诉求的基础上释法明理,帮助当事人厘清法律关系与权利边界,引导其在依法协商中寻找利益平衡点。
通过情、理、法结合的耐心疏导,一些长期对立的家庭成员逐步消除隔阂,推动“卡点”转化为“通点”。
前景——从江南新村的实践看,旧改征收要跑出“加速度”,关键在于把制度优势转化为治理效能:一是以权威档案与规范程序为支撑,减少因信息不一致带来的不确定性;二是以精细化服务为导向,针对老龄化社区的结构性需求优化办理方式;三是以联动机制为保障,推动公安、街道、征收工作组等形成闭环协同。
随着城市更新进入深水区,类似问题仍会在更多老旧社区出现。
以法治为底线、以民生为尺度、以数字化为工具的基层治理路径,有望进一步提升政策落地的稳定性与透明度。
城市更新是一项系统工程,需要多部门协作、全社会参与。
徐汇分局斜土路派出所在江南新村旧改工作中的实践表明,公安机关不仅是维护社会秩序的力量,更是推进民生工程的重要参与者。
通过创新服务机制、充分利用信息资源、坚持以人民为中心,公安机关能够将法治护航与暖心服务有机结合,为城市发展注入更多的人文关怀。
这种做法具有示范意义,值得在更多民生工程中推广应用,让法治的力量更好地服务于人民美好生活的追求。