临沂市近日召开新闻发布会，介绍“十四五”时期财政事业高质量发展成效。
数据显示，“十四五”期间全市一般公共预算收入预计达到2227亿元，较“十三五”时期增加656亿元，年均增长6.6%，增速保持在较高水平；财政支出预计超过4580亿元，较“十三五”增加1276亿元，年均增长5.6%。
在经济结构调整、外部不确定性上升、地方财政收支平衡压力加大的背景下，上述数据折射出临沂通过稳财源、优支出、强改革、防风险的系统性举措，为经济社会发展提供了较强财政支撑。
问题：稳增长与保民生并行，财政承压下更需“有保有压” “十四五”时期，各地普遍面临财政增收基础分化、刚性支出增长、基层“三保”压力突出等共性挑战。
对临沂而言，一方面要稳住财政收入基本盘，增强对重大项目、产业升级的投入能力；另一方面要守住教育、社保、医疗、住房保障等民生底线，同时还要统筹政府债务、基层运转等风险，提升财政可持续性和资金使用效率，考验财政政策取向与治理能力。
原因：夯实税源与政策争取双轮驱动，财政收入实现平稳增长 从财源端看，临沂把可持续发展作为财政运行“生命线”，通过健全税收保障机制、推进财源建设，增强地方收入的稳定性与韧性。
“十四五”期间一般公共预算收入预计年均增长6.6%，体现出在培植税源、壮大财力方面持续发力。
从资金端看，临沂加大向上对接力度，强化政策资金统筹。
2021年以来，全市争取各类转移支付资金2090亿元，新增政府专项债券1046.7亿元。
同时，一批国家级试点与示范政策落地，包括沂蒙山区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程纳入国家试点，以及综合货运枢纽补链强链试点、海绵城市建设示范、财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点、中央财政支持普惠金融发展示范区等。
这些政策叠加，为扩大有效投资、完善基础设施、提升公共服务供给能力提供了关键支点，也在一定程度上缓解了地方财政压力。
影响：支出结构更趋优化，产业与民生“双向赋能” 一是“真金白银”减负，激发市场活力。
临沂持续落实税费优惠政策，2021年以来累计兑现制造业、科技创新等税费优惠372亿元，有助于降低企业经营成本、增强研发投入意愿，并在稳就业、稳预期方面形成正向传导。
二是“集成政策”支持产业，提升发展动能。
围绕标志性产业链、科技创新重点工程以及“商城出海”等部署，统筹各类资金220亿元，重点投向工业发展和新质生产力培育，体现出财政资金从“撒胡椒面”向“集中力量办大事”转变。
对于产业结构优化、链条补短板、提升外向型经济能力等具有较强牵引作用。
三是“财金联动”放大效应，疏通融资堵点。
政府投资引导基金累计投资项目171个、金额173亿元；市县融资担保一体化建设推进，为31万家中小微企业和“三农主体”融资提供便利。
通过财政资金撬动金融资源，有助于缓解企业融资难、融资贵，提高财政资金使用的乘数效应。
四是民生投入力度保持高位，群众获得感持续增强。
“十四五”时期全市民生领域支出预计超3740亿元，占比长期保持在80%以上。
其中教育支出1129亿元、社会保障和就业支出883亿元、卫生健康支出557亿元、住房保障支出141亿元。
与此同时，困难群众救助保障标准动态调整机制进一步完善，城乡居民最低生活保障标准分别提高36.3%、45.8%；城乡居民基本养老保险基础养老金标准由每人每月142元提高到208元。
民生投入的稳定增长，为提升公共服务均衡化水平、增强社会托底能力提供了坚实支撑。
对策：以改革提效能、以机制控风险，增强财政可持续性 临沂把财政改革作为提升治理效能的重要抓手：获批全省财政科学管理综合试点市；推动科技、教育、文化、知识产权等领域市以下财政事权和支出责任进一步清晰；推进零基预算改革，打破支出固化格局；实施全成本绩效管理，提升资金配置效率和使用效益。
临沂连续8年获评全省财政预算管理先进市，相关改革经验以工作专报形式上报，有助于形成可复制、可推广的制度成果。
在风险防控方面，临沂坚持统筹发展与安全，聚焦基层财政运行，在全省率先建立“三保”风险闭环管理等机制，推动工资专户、民生专户全覆盖，持续推动财力下沉。
“十四五”以来全市“三保”支出累计完成3059亿元，体现出对基本民生、工资发放、机构运转的优先保障导向。
通过制度化、闭环化管理，有助于提高预警处置能力，筑牢财政运行安全底线。
前景：在“稳中求进”中提高资金使用质量，形成高质量发展长效支撑 面向下一阶段，临沂财政工作仍需在“稳”与“进”之间把握平衡：一方面继续加强税源培育与产业支撑，提升财政收入的可持续性；另一方面进一步优化支出结构，把更多财力投向科技创新、产业升级、城乡融合、绿色低碳转型等关键领域，同时持续强化绩效导向与成本约束，提升资金使用的精准度与透明度。
随着国家宏观政策持续发力、重大试点政策效应逐步释放，以及财金联动机制不断完善，临沂有望在稳就业、扩投资、促消费、惠民生等方面形成更强的财政支撑力与政策协同力。
临沂市"十四五"财政事业发展成就，充分体现了新时代财政工作服务大局、保障民生、促进发展的重要作用。
面向未来，临沂市将继续深化财政改革，优化资源配置，在推动经济社会高质量发展的征程中发挥更大作用，为建设现代化强市提供更加坚实的财政保障。
这一实践为其他地区财政工作提供了有益借鉴，展现了地方财政在新发展格局中的责任担当。