面向“十五五”时期，如何在外部环境复杂、科技变革加速、国内转型任务叠加的背景下培育新动能，成为各界高度关注的现实课题。
1月10日，由上海交通大学终身教育学院主办的“创新驱动 超越未来”——“十五五”新动能与新战略论坛在上海交通大学闵行校区举行。
论坛汇聚近300位政界、学界、产业界及金融领域代表，围绕国家发展战略中的关键议题展开研讨，重点指向以技术变革与制度创新推动新质生产力加快形成。
问题方面，当前经济运行面临多重变量交织：全球层面高债务环境推升资产价格波动与风险传导不确定性，地缘政治与经贸摩擦抬升企业跨境经营成本；国内层面则处于新旧动能转换的关键阶段，一方面需稳住产业链供应链韧性，保障就业与民生预期，另一方面又要在新赛道上形成可持续的增长来源。
与会专家认为，“十五五”时期的竞争不仅是单点技术突破，更是产业体系、金融支持与治理能力的系统性较量。
原因分析上，新一轮科技革命和产业变革正在重塑全球分工。
智能技术与数据要素加速融入研发、制造、流通和治理全链条，推动创新从“线性推进”向“跨界协同、快速迭代”转变。
同时，外部环境的不确定性使得产业政策需要兼顾短期稳增长与中长期结构升级。
福卡智库首席经济学家王德培在题为《周期穿越：十五五产业政策的守与攻》的演讲中指出，中国经济正处于多重周期叠加的关键节点，既要应对全球高债务背景下的财富管理挑战，也要在主要经济体发展路径分化、科技变革加速的背景下增强金融体系韧性。
他强调，“守”在于稳住产业链基本盘，“攻”则要在新能源、智能技术、生物制造等前沿方向主动布局，并通过更高水平制度型开放应对国际竞争风险。
影响层面，若能在“稳”与“进”之间形成更有效的政策组合，将直接关系到我国在未来五年乃至更长周期中的产业竞争力。
一方面，稳住制造业底盘、提升关键环节自主可控能力，有助于增强经济抗冲击能力，避免“断链”“脱钩”风险外溢；另一方面，在前沿赛道抢占先机，意味着不仅获得新的增长点，也将带动人才结构、资本配置和企业组织形态发生深刻变化，进而推动经济增长从规模扩张转向质量效率提升。
与此同时，金融体系的韧性与资源配置效率将影响新动能成长速度：资金能否更顺畅地从传统领域流向高成长、高技术含量领域，决定了创新成果能否走出实验室、进入产业化和规模化阶段。
对策建议上，与会人士提出，应以协同机制提升创新效率，推动高校、科研机构、企业与资本市场形成更紧密的“产学研金”联动。
一是强化基础研究与关键核心技术攻关，围绕共性技术平台和产业链薄弱环节持续投入，减少“卡点”风险。
二是推动智能技术在工业、能源、交通、医疗等重点领域的规模化应用，以应用牵引技术迭代与标准体系完善，形成“技术—场景—产业”闭环。
三是优化产业政策工具箱，坚持底线思维与前瞻布局并重：既要通过稳链补链强链稳住实体经济基本面，也要通过面向未来的制度供给，支持新型企业形态与新商业模式成长。
四是以更高水平开放促进创新要素流动，通过制度型开放提升规则对接、标准互认与营商环境质量，在更大范围内整合创新资源、分散外部风险。
前景判断上，专家普遍认为，“十五五”时期新质生产力的培育将呈现“技术突破与体系重塑同步推进”的特点。
智能技术的普及将使制造业向数字化、网络化、智能化加速演进，新能源与新型储能、绿色制造等方向有望成为拉动投资与扩大内需的重要抓手；生物制造等新兴领域则可能在若干关键环节实现产业化突破。
与此同时，外部环境仍将保持高不确定性，产业政策与金融监管需更加注重风险识别与跨周期调节，在推进创新的同时守住系统性风险底线。
通过持续完善创新生态、提高资源配置效率、增强产业链韧性，有望为经济高质量发展注入更强劲、更可持续的动力。
面对复杂多变的国内外环境，中国经济的未来既需稳中求进，更需以创新突破谋篇布局。
此次论坛的深入探讨，不仅为“十五五”规划提供了重要参考，也彰显了社会各界共克时艰、共创未来的决心。
如何在守正与创新之间找到平衡，将成为未来发展的关键命题。