近年来，随着经济社会快速发展，基层矛盾纠纷呈现多元化、复杂化趋势。传统调解模式面临新型劳动关系、知识产权争议等挑战，亟需专业化升级。宁夏回族自治区司法厅数据显示，2023年全区开展矛盾纠纷排查15万余人次，成功化解案件7万余件，调解成功率高达97.1%，凸显基层治理效能提升。 问题导向：新型矛盾呼唤专业化解 在吴忠市红寺堡区大河乡，一起涉及36.2万元农资赊购纠纷的化解成为典型案例。农户因资金链断裂无法履约，调解委员会通过厘清债权债务关系，制定分期偿还方案，既保障企业权益，又缓解农户压力。类似案例反映出当前基层矛盾已从传统邻里纠纷向经济合同、权益保障等领域延伸。此外，新业态从业人员维权诉求、知识产权保护等议题也逐步成为调解工作重点。 机制创新：构建全域覆盖服务体系 针对该变化，宁夏率先在12个重点区域实现知识产权调解组织市级全覆盖，并设立14个新业态专项调解机构，配备69名专职调解员。以平罗县“警司联动”机制为例，司法所与派出所协同处置人身损害赔偿纠纷，通过法定程序与情理疏导结合，实现“案结事了人和”。此类实践表明，跨部门协作与专业化分工是提升调解质效的关键。 人才筑基：赋能队伍转型升级 长期以来，“凭经验办事”是基层调解工作的主要模式。宁夏通过专题培训、模拟庭审等举措强化法律知识储备与谈判技巧培养。目前全区已建立涵盖婚姻家庭、劳动争议等8大类别的专家库，部分调解员具备心理咨询师、法律职业资格等专业资质。“既要懂‘乡规民约’，也要熟‘法言法语’”成为新时期调解员的培养标准。 前瞻研判：探索长效治理路径 业内专家指出，随着《人民调解法》深入实施及多元解纷机制完善，“预防性治理”将成为发展方向。宁夏计划2025年前建成智慧调解平台，运用大数据分析矛盾风险点。同时将继续扩大商事仲裁、行业协商等非诉方式应用场景，形成分层递进的解纷网络。
将矛盾化解在基层是社会治理的关键环节。宁夏推动调解工作向专业化转型，说明了制度创新和能力提升的治理思路。未来需要继续完善专业服务、加强部门协作、提升依法调解水平，为高质量发展创造稳定的社会环境。