基层治理需要有效的规范引导；长期以来，许多地方的村规民约往往停留纸面上，贴在墙上，却难以真正融入村民的日常生活和行为规范。如何让这些规约真正发挥作用，成为摆在基层工作者面前的重要课题。河南省信阳市光山县仙居乡在这上进行了有益探索，取得了显著成效。 仙居乡党委政府认识到，村规民约的制定和推行不能采取"自上而下"的强制方式，而应该充分尊重村民的主体地位，让村民成为规约的制定者和执行者。该乡全面启动村规民约修订工作，建立了"村民自己提、自己议、自己修、自己定"的参与机制，确保修订出来的规约既符合村情实际，又得到村民的广泛认可。这种民主参与的方式，大大提高了村民对村规民约的认同度和执行自觉性。 然而，仅有好的规约还不够，关键在于如何让村民真正了解和遵守这些规约。仙居乡创新性地将村规民约与春节文艺汇演相结合，充分利用这个覆盖面广、群众参与度高的文化载体，引导村民自编自导自演，将孝老爱亲、邻里和睦、勤俭节约、停车规范等规约内容巧妙融入文艺节目之中。肖店村村民周仕梅自编小调唱响村规民约，何店村大鼓书敲出移风易俗的强音，北新村艺术团唱响文明新风，仙居村举办"四季春晚"展现基层治理新画卷。这些群众性文艺表演，用地道的乡音、生动的形式，让规约从冷冰冰的条文变成了村民喜闻乐见的"流行歌"，大大增强了规约的吸引力和说服力。 ，仙居乡在文艺汇演中融入了身边榜样表彰环节，对过去一年涌现出的遵规守约模范个人和家庭进行表彰。这种做法发挥了身边榜样的示范引领作用。相比于抽象的说教，村民身边真实发生的变化、真实的人物故事，更容易触发村民的情感共鸣，更容易成为村民主动对标的具体行动。一本荣誉证书虽然简朴，但其背后代表的是村民对遵规守约者的尊重和认可，这种精神激励往往比物质奖励更加有效。 经过一年的探索实践，仙居乡的基层治理取得了明显成效。返乡村民惊喜地发现，集镇街道不再拥堵，邻里之间更加和睦，大操大办的"面子工程"少了，文明节俭的"里子"厚了。这些看得见、摸得着的变化，充分说明村规民约已经从纸面走进了村民的心间，从规范走进了行动。村民们纷纷表示："这村规民约搞得好，搞到了咱心坎上！"这种发自内心的认可，正是基层治理最高的评价。 仙居乡的经验启示我们，基层治理的有效性不在于规范本身有多严格，而在于规范是否得到了广泛的认同和自觉的遵守。只有充分尊重村民的主体地位，让村民参与到规范的制定过程中，才能提高规范的认同度；只有采取村民喜闻乐见的方式推进规范的落实，才能提高规范的执行度；只有树立身边的榜样，发挥示范引领作用，才能形成良好的社会风气。
从墙上的条文到生动的表演，从被动接受到主动参与，仙居乡的实践展现了基层治理的创新智慧。当制度规范与文化传承相结合，乡村振兴就能获得持久动力。这样的探索不仅改变着乡村面貌，更重塑着农民的精神世界。