问题——文旅提速带来治理“增量考题” 金龟社区是深圳保存较为完整的客家古村落之一，兼具青石古道、客家围屋、水翁树群落等独特资源，森林覆盖率高。近年来，当地深挖生态与文化禀赋，推动“生态+文旅”融合发展，民宿、餐饮、研学等新业态加速集聚，游客接待量持续走高。，夜间噪声、停车秩序、消费争议、租赁与用工纠纷等问题同步增加，矛盾触点更密集、类型更复杂、处理时效要求更高，对基层治理提出新挑战：既要守住安全稳定底线，又要为文旅经济发展营造可预期的营商环境和生活环境。 原因——从“熟人社会”到“多元共居”，治理结构发生变化 金龟社区治理压力的增加，既有客观因素也有结构性变化。一方面，文旅业态导入后，经营主体数量增长，利益关系多元化，服务链条延长，易出现合同履约、噪声扰民、公共资源使用等摩擦。另一方面，“新村民”与原住居民共居共业，生活方式与经营需求差异叠加节假日客流峰值，使矛盾更易集中爆发。再者，传统乡村治理更多依赖乡规民约与熟人调解，而面对新型商业纠纷、消费者权益保护等问题，亟须更规范的法治支撑与更专业的调处力量。 影响——基层稳定与产业发展相互牵动 矛盾纠纷如果处置不及时，不仅影响群众获得感和社区安宁，还可能对文旅品牌口碑、经营预期和投资信心造成冲击。对生态型、文化型村落而言，“环境品质”和“治理效能”就是竞争力的重要组成部分。有效的矛盾化解机制与清晰的规则体系，能够降低经营与生活成本，减少对立情绪和诉讼成本，让社区“人气”与“烟火气”提升的同时，保持秩序与温度，实现生态保护、文化传承与产业发展的协调统一。 对策——以综治中心为枢纽，推动“三治”融合落地见效 面对新情况，金龟社区以党建引领为主线，抓住综治中心规范化建设契机，依托党群服务阵地完善社区综治中心功能，设置群众接待、矛盾调处、心理疏导等区域，推动矛盾纠纷“有处说、有人管、能化解”。由社区党组织负责人统筹“两委”干部、公安力量、法律顾问等资源入驻或联动，形成多方协同的“一站式”处置链条，提升矛盾前端发现、分级处置与闭环管理能力。 在治理路径上，金龟社区突出法治、自治、德治协同发力。 一是以法治固根本，强化规则意识与依法经营。面向新业态经营者开展常态化法治培训，围绕经营合规、噪声管控、合同履约、消费者权益等重点领域强化指导，推动“先明规则、后解纠纷”。同时结合当地生态与客家文化资源，打造集普法宣传、禁毒教育、研学体验于一体的步道场景，通过群众可感可及的方式提升法治传播效果，让法律知识在日常生活中“看得见、用得上”。 二是以自治增活力，完善协商机制与行业自律。社区组织民宿、文创业主等联席会议，推动经营主体从“被管理者”转变为“共治参与者”，在噪声控制、经营时段、停车引导、游客文明提示等形成共识，减少重复摩擦。探索“行业自主调解+乡贤柔性调解”组合机制，用协商化解利益冲突，用乡情联结缓冲对立情绪，提高纠纷解决的接受度与效率。 三是以德治润人心，激活家风乡风的现代治理价值。金龟社区深入挖掘客家文化中敦亲睦族、守望相助等精神内核，通过家风讲堂、围炉共话、庭院评选等活动，把价值引导嵌入社区生活，推动乡规民约与现代文明相衔接。通过“美丽庭院+”示范带动，促成群众从维护自家庭院延伸到共同维护公共环境，实现由“环境美”带动“风尚美”，为矛盾预防提供社会心理基础。 前景——从“就地化解”到“源头预防”，治理能力现代化可期 在多措并举下，金龟社区围绕无诉讼、无毒、无刑案、无重大矛盾纠纷目标推进“四无”创建，矛盾纠纷就地化解率保持较高水平，并以规范化综治中心为载体形成常态化排查、分级调处、回访评估的工作闭环。面向未来，随着文旅持续发展与人口结构继续多元化，基层治理仍需在三上持续用力：其一，强化数字化赋能与数据共享，提升风险预警与快速响应能力；其二，完善文旅社区的精细化治理规则，如噪声标准、公共空间使用、公约执行与信用约束；其三，推动“共建共治共享”机制向更广主体延伸，吸纳企业、社会组织、志愿者队伍参与公共服务供给，形成稳定、可持续的治理生态。
金龟社区的实践表明，基层治理现代化不是对传统的简单否定，而是创新性发展。当古老的围屋遇上现代治理理念，当客家"和"文化融入矛盾调解，展现的正是中国基层治理体系的活力。这种守正创新的探索，为破解超大城市治理难题提供了有益借鉴。