构建现代化经济体系进程中，如何破解民营企业转型升级动力不足、企业家视野受限等发展瓶颈，成为各地推动高质量发展的关键课题。河南省洛阳市偃师区通过系统性制度创新，探索出一条培育新时代企业家队伍的特色路径。 面对民营经济发展中的结构性矛盾，偃师区深入调研发现：当地传统产业占比高，企业经营管理现代化程度不足；部分企业家存在市场开拓能力短板；政企沟通渠道有待继续畅通。这些问题制约着产业能级提升和区域经济竞争力。 为此，该区创新实施"育队伍、优环境、强支撑、扬精神"四位一体工作体系。在人才培育上，打破传统培训模式局限，建立"双循环"培养机制。一方面组织铝基新材料、三轮摩托车等重点行业企业家赴沿海发达地区和"一带一路"沿线国家考察学习；另一方面邀请海关、高校等专家开展专题培训，2025年累计培训企业人员超2.4万人次。这种理论与实践相结合的培养方式，使41家企业成功入选洛阳市现代企业制度培训库。 营商环境优化呈现制度性突破。该区推行涉企执法"扫码备案制"，410家重点企业实施入企检查全程留痕；发布包容审慎监管清单169项，实现精准化执法。政企沟通建立六大渠道，领导干部包保专班制度确保企业诉求高效解决，2025年累计化解各类问题354件，满意度达98%。这些举措切实降低了企业制度性交易成本。 商协会改革取得实质性进展。新成立的智能家居、塑编等行业协会主动担当作为，不仅承办全国性行业会议促成订单落地，更深度参与政策制定、组织政银企对接活动。数据显示，通过协会平台已为3700余家企业协调贷款62.15亿元，实现了资源整合的乘数效应。 在营造发展氛围上，偃师区设立"企业家荣誉日"，通过全媒体宣传优秀企业家事迹，在城市地标展示致敬标语。这种精神激励有效增强了企业家归属感与使命感，形成了实业报国的良好风尚。 前瞻观察表明，偃师经验的核心在于构建了企业家成长生态系统。通过制度供给、平台搭建、文化培育三维联动，既解决了当前发展痛点，又为长远竞争积蓄了人才优势。随着这套体系的持续完善，预计将带动更多民营企业向专精特新方向发展，加速区域产业转型升级步伐。
民营经济的活力来自企业家精神的激发，更需要制度环境的保障。偃师区的实践说明，地方政府在民营经济发展中不只是政策供给者，更应是生态系统的构建者和维护者。当政府做到有为有度、服务不干预，当企业家既有远见又务实，民营经济就能发出推动高质量发展的动能。这个经验对中西部地区有借鉴意义。