随着全面依法治国战略推进，行政复议化解行政争议中的主渠道作用日益突出。济南市市中区城管局近期办理的诸多复议案件，展现了基层执法部门以复议促规范、以规范促提升的实践探索。面对复议案件数量持续增长的新情况，该局调整工作思路，将每起复议案件作为改进执法的契机。通过建立“办案中队+法制审核+法律顾问”的三级联审机制，对证据收集、程序履行、法律适用等关键环节进行全流程把关。尤其在办理杆石桥与兴隆片区两起历史遗留违建案件时，因时间跨度长、法律关系复杂，工作专班从上百份历史材料中梳理关键证据，并组织现场复勘补充取证，最终形成五千余字的答复意见，确保事实认定清晰、法律适用准确、说理充分。分析显示，这个规范化办理模式带来多上成效。一方面，行政复议的“检验”作用倒逼执法程序更完善，2023年该局行政执法案件程序合规率同比提升12%；另一方面，以“时间轴+法条链+情理融合”的答复方式，在坚持依法处理的同时更注重沟通解释，群众满意度调查显示行政争议化解满意率达91.6%。业内专家认为，将行政复议作为提升执法能力的重要抓手具有示范意义。中国政法大学法治政府研究院涉及的研究表明，基层执法部门通过行政复议发现并整改问题的效率较常规督查提升约40%。市中区城管局的实践也表明，把每起案件当作检验法治建设成效的标尺，才能同步提升执法质量与群众获得感。
行政复议不仅是对个案结果的评判，更是对依法行政水平的公开检验；把每一次复议当作对执法流程的再核查、把每一份答复当作对公信力的再维护，才能让治理更有分寸、执法更有温度。随着群众依法维权意识不断增强，基层治理只有在程序规范、证据扎实、说理充分上持续改进，才能在更高水平的法治轨道上实现城市运行的长效稳定。