问题——外部环境更趋复杂,国内经济恢复基础仍需夯实;近一段时期,全球高通胀、主要经济体货币政策调整、国际产业链供应链波动等因素叠加,外需不确定性上升。国内方面,需求恢复偏弱与部分行业供给约束并存,市场主体预期起伏,经济运行一度承压,稳增长、稳就业、稳物价面临多重挑战。 原因——压力下仍能稳住基本盘,关键在于发展模式、要素结构和治理能力的综合支撑。从结果看,中国经济在波动中修复回升:前三季度GDP同比增长3%,季度增速在起伏中回升,体现出超大规模市场的韧性以及宏观政策的支撑作用。更深层原因在于发展重心加快转向高质量:一上,创新现代化建设中的位置更加突出,研发投入保持强度,科技成果转化提速,战略性新兴产业持续壮大;另一上,产业结构与需求结构同步优化,服务业规模稳步扩大,绿色低碳转型加快,消费对经济增长的基础性作用深入增强。同时,交通、能源、信息等基础设施持续完善,为要素高效流动和全要素生产率提升提供支撑。 影响——稳定与转型叠加,正重塑增长动能并改善发展质量。创新驱动带来的突破持续出现,重大装备、航空航天等领域成果密集落地,提升了产业链自主可控能力。产业升级上,新动能增长明显,以新能源汽车为代表的新产业扩张加快,国内渗透率提升、出口增势较强,制造业向高端化、智能化、绿色化推进。民生领域,居民收入与经济增长总体同步,基本医疗保险覆盖保持高水平,养老保障体系健全;稳就业政策持续发力,城镇新增就业保持较大规模,发展成果更多转化为群众可感可及的获得感。对外开放方面,进博会等平台持续释放合作信号,外资保持流入,前10个月实际使用外资保持较快增长,显示中国市场对全球资本仍具吸引力。 对策——加大力度稳预期、促转型、增活力,把制度优势转化为治理效能和发展动能。其一,把高质量发展作为首要任务,坚持“质的提高”和“量的合理增长”并重,推动经济运行保持在合理区间,避免走回粗放扩张老路。其二,强化科技创新驱动,完善以企业为主体的产学研协同机制,打通关键核心技术攻关与产业化应用的衔接,培育更多专精特新企业和世界级先进制造业集群。其三,把扩大内需作为重要支点,提升居民消费能力和意愿,推动服务消费、绿色消费、数字消费扩容提质,同时以新型城镇化、乡村振兴和绿色低碳转型拓展有效投资空间。其四,提升营商环境,深化财税金融、要素市场化配置、产权保护等重点领域改革,打通经济循环堵点,增强产业链供应链韧性。其五,推进更高水平开放,稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放,优化外资服务与外企预期,推动外贸结构升级和多元化布局。 前景——确定性既来自长期向好的基本面,也来自改革开放与创新驱动的持续加力。从要素条件看,劳动年龄人口规模仍大,受教育水平和研发人员总量优势明显,“人口红利”正加快向“人才红利”转变;从市场空间看,超大规模市场与完整产业体系相互支撑,新技术、新业态、新模式不断涌现;从政策与治理看,统筹发展和安全的能力持续增强,宏观政策工具更为充足。综合判断,随着全要素生产率提升、国内大循环内生动力增强以及高水平开放推进,中国经济有望在爬坡过坎中持续修复,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
经济的确定性,来自明确的发展方向、优化的政策体系和持续推进的改革创新;中国经济正从以规模扩张为主的阶段,转向以质量提升为主的阶段,该转变涉及理念、制度、产业和民生等多个维度。不确定性客观存在,但只要坚持高质量发展、深化改革开放、增强创新能力,就能尽可能降低冲击、把握确定性机遇,推动中国经济在复杂环境中稳步前行,并为全球增长提供更多动力。