在上海市普陀区阳光威尼斯第四居民区,一场以居民为中心的基层治理变革正在展开。
这个拥有1500余户、5400多名居民的社区,通过"邻工驿友"项目的实施,逐步构建起多方参与、共建共治的社区治理新格局。
传统社区治理面临的结构性困境在这里曾经同样存在。
社区内部虽然人才济济,既有健身达人、手工能人,也有热心公益的志愿者,周边更不乏愿意参与社区建设的企业单位,但这些优质资源长期处于分散状态,供给与需求之间存在明显的信息鸿沟。
与此同时,居委会推出的"喵力充电站""诗蔬计划"等特色服务项目,因人手有限、精力分散,难以持续深入开展,服务效能未能充分释放。
这种困境的实质,折射出当前超大城市基层治理中普遍存在的痛点:如何在人员结构多元、需求日益多样的背景下,有效整合社区内外资源,激发居民参与热情,破解"政府单打独斗、居民袖手旁观"的传统模式。
来自普陀区委统战部、在该社区开展基层锻炼的选调生熊开莱,将专业视野与基层实践相结合,提出了系统性的解决方案。
她通过深入走访调研,精准把握社区治理的关键症结,将"邻工驿友"项目定位为连接供需两端的平台型枢纽。
项目运作机制呈现三个鲜明特点。
其一是需求导向。
通过建立"运动加油站"等公共空间,实行线上预约、志愿者管理的模式,既满足了居民就近健身的需求,又提升了公共资源使用效率。
健身爱好者老朱从普通居民转变为空间运营志愿者,用专业技能服务邻里,实现了个人价值与社区需求的有机结合。
其二是平台赋能。
项目并非推倒重来,而是对社区既有服务品牌进行深度整合与优化。
依托"友个驿站"等现有空间载体,引入守宫达人、栽培能手等社区人才,使"喵力充电站""诗蔬计划"等项目从居委会主导转向居民共建,既减轻了基层工作负担,又增强了服务专业性与可持续性。
其三是统战思维。
熊开莱充分发挥统战部门工作经验,推动党建引领下的"多格合一",将新兴领域力量、周边商家、学校等共建单位纳入社区治理网络,形成了资源共享、优势互补的协同格局。
项目实施三个月以来,已吸纳数十位社区达人和十余家共建单位参与,居民从单纯的服务享受者转变为主动的治理参与者。
居民孙女生每周两次到"运动加油站"锻炼,既节省了去健身房的时间成本,又增进了邻里互动。
这种转变的深层意义在于,通过制度化的平台机制,将碎片化的个体力量汇聚成推动社区发展的整体合力,实现了基层治理从"为民做主"到"由民做主"的理念转换。
从治理效能来看,"邻工驿友"项目的创新价值体现在多个维度。
它破解了社区治理中的"最后一公里"难题,通过精准对接供需,使公共服务更加贴近居民实际需要。
它探索出激发社区内生动力的有效路径,将居民的参与热情转化为治理效能的持续提升。
它为年轻干部扎根基层、服务群众提供了实践平台,印证了基层一线是培养干部的广阔舞台。
这一实践也为超大城市基层治理提供了重要启示:社区治理的关键不在于政府包办一切,而在于搭建有效平台,激活各方资源,让居民真正成为社区建设的主体力量。
当前,随着城市化进程深入推进,居民需求日益多元,基层治理必须从传统的管理型向服务型、参与型转变,构建起政府引导、社会协同、居民自治的多元共治体系。
基层治理的难点，往往不在“缺资源”，而在“缺连接”；不在“缺项目”，而在“缺机制”。
当社区能够把居民的专长、单位的资源与公共空间的规则有机组织起来，居民就不再只是服务对象，而是治理的参与者、建设者与受益者。
让更多人愿意走出家门、走进社区、共同承担，正是提升治理韧性与城市温度的重要路径。