问题：志愿服务规模扩大但制度保障不足 随着经济社会发展和基层治理需求增加，志愿服务文明实践、应急救援等领域发挥的作用越来越重要，参与人数持续增多，服务场景更加多样。买世蕊在调研中发现，一些地方的志愿服务仍存在权益保障不到位、服务标准不统一、资源调配不畅等问题。特别是在防汛救灾、疫情防控等紧急任务中，志愿者的安全保障、责任划分等问题更加突出。 原因：法律制度体系有待完善 买世蕊指出，当前志愿服务虽然有行政法规和地方性规定作为支撑，但在全国统一的权责界定、跨区域协作、服务记录互认诸上仍存规则分散、执行不一致的情况。部分志愿服务组织在人员培训、应急预案等环节缺乏规范，专业能力参差不齐；同时，资源对接机制不够顺畅，影响了服务的持续性和精准性。 影响：制约志愿服务质量和社会动员效果 业内人士表示，志愿服务要实现常态化、专业化发展，需要完善制度保障。如果权益保护和风险防控不足，可能降低公众参与积极性；缺乏统一的服务标准和培训体系，会影响服务质量并造成资源浪费；激励机制不完善则容易导致志愿服务难以持续开展。 对策：推动立法完善制度建设 买世蕊建议加快志愿服务立法进程，明确各方权责边界，重点完善以下上：一是建立规范的志愿者注册、培训体系；二是健全激励机制，在保持公益属性的前提下增强长期参与动力；三是加强资源整合和信息共享，提升服务效率；四是强化权益保障和风险分担机制，为志愿者提供安全保障。 前景：以法治推动志愿服务规范化 买世蕊自1982年起参与志愿服务，2004年创办"世蕊爱心团队"，目前已有1.2万名注册志愿者。她认为志愿服务是社会文明的重要体现，也是基层治理的重要力量。通过立法完善制度基础，可以将社会爱心转化为可持续的服务能力，推动志愿服务从个人热情驱动转向制度化发展。
一部好的法律往往源于实践需求。买世蕊的建议凝聚了她40多年的志愿服务经验。用法治思维推动志愿服务发展——不仅关系这项事业本身——更关乎社会文明的整体进步。期待涉及的立法工作尽快开展，为新时代志愿服务提供制度保障。