问题:以“探险”“徒步”之名突破管控红线,触碰法律底线。西安市公安机关查明,2025年11月中旬,有人员在领队姚某辉组织带领下,选择秦岭主梁脊线有关线路实施穿越。其间,队伍从长安区滦镇街道210国道鸡窝子段剪断隔离铁丝网,进入封控区域,并继续向鄠邑区朱雀森林公园方向行进。两名参与者在高山草甸区域与领队失联后改由园区道路下山出园,随后被公安机关查获。调查还显示,穿越途中存在使用便携燃气罐烧水做饭等野外用火行为。2026年1月,公安机关将组织者抓获,其对相关违法事实供认不讳。警方依法对两名参与者作出警告处理,并对组织者以故意毁坏公私财物处以行政拘留3日。 原因:多重因素叠加,推动“违规穿越”从个体冲动演变为“有偿组织”。一是法律意识淡薄,个别人员将封控管理视为“可规避的限制”,对核心保护区“不得开展与生态保护、科学研究无关活动”等规定缺乏敬畏,抱有侥幸心理。二是利益驱动与网络动员降低了违法成本。组织者借助社交平台快速集结队伍、明码收费,形成“付费带路”的隐蔽链条,使风险在群体中被稀释、被误判。三是对自然风险认知不足。秦岭地形复杂、气候多变,夜间行进、长距离穿越对体能、导航、救援保障要求极高,一旦偏离既定路线或人员掉队,极易出现失联与伤亡事故。四是对防火形势缺乏警惕。冬春季森林草原火险等级易升高,野外违规用火叠加山风、枯落物等因素,诱发火情的概率明显增加。 影响:破坏生态屏障安全,也给公共治理与社会救援带来压力。秦岭是我国重要生态安全屏障和水源涵养地,核心保护区实施最严格管控,目的在于维护生态系统完整性与生物多样性安全。剪断隔离设施、擅闯封控区域,直接扰乱保护管理秩序,弱化制度权威;违规用火则对森林草原防火安全构成现实威胁。一旦发生火情或人员失联,不仅可能造成植被破坏、野生动物栖息地受扰,还会牵动大量救援力量投入,增加公共管理成本,甚至可能引发次生风险。更值得警惕的是,若有偿组织屡禁不止,容易形成“示范效应”,诱导更多人模仿,扩大面上隐患。 对策:以“严执法+强治理+重预防”闭环,压缩违规空间。首先,依法严惩组织者、查处参与者,突出对“组织、带队、收费、破坏设施、野外用火”等关键环节的打击,形成明确震慑,推动从“事后处置”向“源头遏制”转变。其次,强化入口管控与设施维护,对重点通道、网红线路周边开展常态化巡查,完善隔离设施、监控与标识提示,提升发现与处置效率。再次,推动多部门协同治理,公安、林业、文旅、园区管理等形成信息互通、联合执法机制,对线上招募、付费带队等线索及时研判处置。,加强公众法治宣传与风险教育,明确核心保护区的边界、禁令和处罚后果,倡导公众在开放区域开展合规活动,选择正规线路、规范装备与行程备案。对户外社群、俱乐部等组织,应加强行业自律与信用约束,引导其把安全与环保作为底线要求。 前景:从个案查处走向常态治理,合规户外将成为主流。随着秦岭保护法规体系健全、执法力度持续强化,违规穿越的“窗口期”将深入缩小。未来一段时期,公众对生态红线的认知有望在一次次执法与宣传中逐步提升,户外活动也将加速从“追求刺激的越线行为”回归到“尊重自然的规范出行”。同时,围绕开放区域的公共服务、线路分级、风险提示与应急保障若能同步提升,将更好满足群众亲近自然的需求,实现生态保护与民生体验的动态平衡。
秦岭是国家重要的生态安全屏障,保护其生态环境是全社会共同的责任;此次案件的处理不仅是对违法行为的惩戒,更是一次深刻的法治警示。热爱自然应以守法为前提,唯有尊重规则,才能实现人与自然的和谐共生。